《中华人民共和国体育法》确立体育工作的基础是全民健身。2005年，在《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》实施十周年之际，回顾青岛的全民健身工作，别有一番意味。
2001年到2
005年，是青岛全民健身快速发展的五年、也是打造品牌的五年。传统的迎新年长跑、横渡汇泉湾等活动历久弥新，登山节、健步行等大型全民健身活动强势登场。每天，锻炼的群众活跃在山头、公园、浴场；每周，广场、体育场群众活动不断；每年，六大板块的全民健身活动有上百万市民投身其中……青岛市民对体育的热爱、参与迸发出前所未有的激情。
也正是有了这份热爱、这种参与，有了群众体育的雄厚基础，才有了青岛竞技体育的辉煌，并使青岛成为北京奥运会的伙伴城市，承办2008年奥帆赛。
全民健身站在全国高点
岁末年尾、辞旧迎新之时，也是每年的青岛市十大体育新闻出炉之际。2001年到2004年，每年评出的十大体育新闻中，“全民健身”都占据着显要位置。2001年，全国亿万职工健身启动仪式在青举行；同年召开的全国群众体育工作会议上，青岛被评为1996－2000年度全国群众体育先进单位，作为全国城市惟一代表作经验介绍。2002年，历时两个月的青岛社区体育节，吸引了10万市民。2003年，非典来袭时，我市246个体育健身场所免费向市民开放，100万市民的参与将青岛的全民健身推向高潮。2004年，我市百万市民参与登山、健步行等六大板块活动，青岛荣获“全国群众登山大会组织创新奖”。2005年，十运会召开之前，青岛再次作为全国群众体育工作先进单位受到表彰。
五年时间，青岛的全民健身一步一个台阶，将体育之本培固加深。这期间，我市全民健身活动最显著的变化是，将以往松散型的小活动整合为贯穿全年的六大板块：迎新年越野长跑、全民健身系列登山活动、健步行、横渡汇泉湾、沙滩体育节、社区体育节。六大板块的活动结合了青岛山海城的特点，形成了品牌和规模。
在突出大型精品活动品牌效应的同时，“建群众身边场地、建群众身边组织、搞群众身边活动”的三边工程也在丰富着青岛的全民健身活动。社区体育、农村体育、学校青少年体育成为体育工作的重点。2001年到2005年，我市新建全民健身路径650多条，投入资金2000万元以上。目前，全市拥有34个单项体育协会和162个体育俱乐部，9100余名社会体育指导员活跃在3200个体育辅导站点，构成了横到边、纵到底的全民健身服务体系。
在向深度和广度跨越的同时，青岛的全民健身也在向科学化的方向发展。2003年，青岛社会体育指导员培训基地在青岛大学师范学院成立，社会体育指导员的培训纳入规范化发展轨道；2004年，山东省国民体质检测定点示范站暨青岛市国民体质监测中心挂牌成立；2005年，结合青岛特点、指导市民科学锻炼的《健身指南》一书问世……科学化、多样性成为青岛群众体育新的发展方向。
群体铸就体育辉煌
2001年九运会上，青岛拿到4.5金7.5银8.5铜；2005年十运会上拿到10金9银7铜，青岛健儿在十运会上的成绩可以排名第17位，列在山西、湖北、广西、陕西等诸多省、自治区队之前；2002年省运会，青岛夺得金牌、奖牌和总分三项第一；2003年第五届城运会，青岛的金牌总数在78个参赛城市中名列第六……青岛的竞技体育，在山东省一直是龙头，在全国也名列前茅。
青岛竞技体育成就卓著，与全民健身打下的牢固基础密不可分，正是群众体育的广泛开展让青岛的竞技体育有了可持续发展的动力、有了选材上的广阔空间。2005年的世界大学生运动会上，清华大学学生胡凯夺得男子百米冠军，人们在惊叹之余发现这位“眼镜侠”只是青岛三中走出去的一名普通学生。胡凯夺冠，得益于他的天赋，同样得益于青岛学校体育的发展、得益于青岛田径之乡的传统。同样，2005年十运会上，以青岛籍队员为主组成的山东队夺得足球比赛冠军，得益于青岛足球之城的美誉，得益于足球在青岛青少年中的深厚基础。
李淑芳、杨劭琦、刘霞、张娟娟、周雅菲、黄潇潇、刘飞亮……一个个青岛健儿用自己的汗水换来了各项大赛的金牌。在他们身后，正是青岛群众体育深厚土壤和全民健身浓厚氛围的滋养。
2008年，奥帆赛将扬帆青岛。借奥帆赛东风，基尔帆船营、青岛啤酒帆船夏令营、海尔·青岛号大帆船中国沿海行等一系列营地及活动的诞生，培养了无数青岛人对帆船的兴趣。也许，这个新兴竞技项目会让青岛产生更多的金牌选手。
新机制推进全民健身
全民健身的发展离不开市民的热爱和参与，离不开健身场所的建设，同样离不开组织运行机制的探索与创新。
在天泰体育场、全民健身路径的建设上，青岛体育充分挖掘自身潜力，吸引社会力量参与。在体育彩票公益金的分配中，青岛最大限度地倾向健身路径等全民健身设施的建设；2003年9月，天泰体育场竣工，在7200万元投资中，市体育局利用体彩公益金、吸纳天泰集团冠名等方式筹集资金3000多万元；2003年12月，青岛市进行全民健身路径公开招标，市体育局与15家企事业单位签署了捐建56条健身路径的协议，资金总额达280万元，开创了全国社会力量捐建全民健身路径的先例。
在各项全民健身活动的承办组织中，青岛注重吸纳各方面社会力量。2002年，青岛市将140余项体育竞赛活动公开招标拍卖，107项比赛被50家企业选中，协议标的额达800万元，又开全国先河。青岛国际马拉松赛、青岛市首届运动会、六大板块全民健身活动……在每年50多项的大型活动中，青岛的群体工作确立了政府主导、体育行政部门牵头、社会参与的指导原则。每项活动背后都有精心的组织，都有青岛企业的热情参与，正是这些社会力量使青岛全民健身事业登上了全新的高度。
