山东省政府3日出台加快实施“走出去”战略的意见，划定了较为详细的“出行路线”，力争“十一五”期间，山东省对外承包工程和劳务合作完成营业额130亿美元，年均增长15%；境外投资中方协议金额10亿美元，实际投资7亿美元，年均增长18%；发展10个具有较大规模和实力、国际化经营程度较高的跨国经营企业，运营10个具 有一定开发权益的境外能源、资源合作开发大项目，培育10个具有品牌优势和专业特色的外派劳务基地。

　　路线一 围绕资源丰富、政局稳定、关系友好的国家布局

　　加快推进境外资源合作开发，努力缓解山东省能源和资源紧张的矛盾。鼓励企业在石油、天然气、煤炭、铁矿、铜矿、氧化铝、黄金、天然橡胶、木材等能源和短缺资源领域进行合作开发，鼓励制造业企业把高耗能生产环节向境外能源、资源供给充足的地区转移。围绕资源丰富、政局相对稳定、与我关系友好的国家和地区合理布局，重点是东盟、俄罗斯、中亚、伊朗等周边地区国家，中东地区国家，尼日利亚、委内瑞拉、巴西等非洲、拉美国家，以及澳大利亚、加拿大等资源丰富的国家。充分利用国家多双边经贸合作机制和各类援外资金，鼓励企业通过“以援助换资源”、“以工程换资源”等多种方式开展合作开发。

　　路线二 积极开拓欧美、 澳洲等发达国家和新兴劳务市场

　　大力开展对外承包工程、外派劳务等多种形式的国际经济技术合作。推动油气、电力、城建、交通运输、地质勘探、矿产开采等优势行业和企业，积极承揽技术含量高、能够带动山东省设备和技术出口的大型工程项目。支持企业争取国家援外资金、出口买方(卖方)信贷、商业贷款以及国际金融机构资金承揽总承包项目。鼓励设计咨询、施工安装、外经贸和生产企业按照市场化运作原则，以项目为载体，强强联合，参与国际竞标项目。在深度开发发展中国家市场的同时，努力实现对发达国家工程承包市场的突破。巩固日、韩等传统劳务合作市场，积极开拓欧美、澳洲等发达国家和新兴劳务市场。加强外派劳务基地建设，拓宽外派劳务领域，扩大外派劳务规模，创建山东劳务品牌。

　　路线三：鼓励企业到我国周边和非洲、拉美等地建立机构(小)

　　积极推动利用现有设备和成熟技术开展境外加工贸易，大力开拓国际市场。鼓励纺织服装、机械电子、化工建材、轻工食品、种植养殖、水产品加工等行业的优势企业，贸易先行，投资跟进，利用现有设备和成熟技术，到我国周边和非洲、拉美等国家和地区，建立生产基地、营销网络和售后服务中心，开展境外加工贸易，带动设备、原材料、零部件出口。鼓励有条件的企业在境外兴办具有不同特色的加工贸易园区，发挥产业聚集效应，提高协同竞争力。推进大型流通企业和专业市场在境外建立商品分拨中心和分市场，鼓励中小企业以联合体或出口代理等方式建立海外销售渠道。鼓励有条件的企业收购境外品牌和销售网络，进入跨国公司产业链，将山东省制造业比较优势与发达国家的市场规模优势相结合。

　　出行优惠：对重点企业外派人员给予长期签证(小)

　　有关部门将对“走出去”企业简化境外投资项目和企业核准手续，对使用自有资金的境外投资项目和投资企业由审批制改为核准制。简化企业人员出国(境)手续，适当放宽企业人员出访次数、天数和国家(地区)的审批条件；对因项目需要的拟派出国人员，经批准可办理“一次审批、年内多次有效”的出国任务批件；对列入山东省“走出去”先进企业排行榜的国有及国有控股企业，简化出国(境)政审等审批手续；对实力强、信誉好的民营企业的高级管理人员，经批准可根据需要按因公出国(境)渠道办理手续。积极协调有关国家驻我国使(领)馆，对重点“走出去”企业外派人员在签证时提供便利，给予长期签证或多次往返签证。简化外汇管理审批手续，对中方外汇投资额不超过1000万美元的境外投资项目，省级外汇管理部门直接出具外汇来源审查意见，并逐步向设区的市下放审查权限。 （完）(记者 庄云锋)