市郊三强系列报道之十六

    “魅力南门”风光无限———即墨市环秀街道办事处突破发展纪实

    2万余平方米的绿地休闲广场、激情飞扬的喷泉、鳞次栉比的楼宇、川流不息的车辆……每一位沿青烟路由青岛进入即墨的客人，无不被这现代气息浓厚的动感画面 攫住目光，这就是素有“魅力南大门”美誉的即墨市环秀街道办事处。

    今年1到9月份，该处完成国内生产总值33亿元，同比增长27％；农民人均纯收入4707元，同比增长12.99％；固定资产投资完成7.29亿元，同比增长50％；规模以上企业完成产值56亿元，同比增长65.9％。

    在用地指标紧张、招商竞争激烈的情况下，环秀街道办事处创造出了一个又一个出人意料的奇迹。“青岛市郊区个体私营经济十强乡镇”、“山东省小康乡镇”、全国“千强镇”……一连串的殊荣加冕于环秀人的头上。每一项荣誉的背后，都蕴涵着环秀人艰苦细致的工作，他们那种干事创业、誓争一流的激情与热忱，无不让人感怀与振奋。

    突破瓶颈谋全局

    环秀街道办事处地处城乡结合部，29.1平方公里的土地上，以前东西通道仅有一条文化路，水库、河道、山丘等将西部城区与东南部乡村阻隔开来，使城乡差距愈拉愈大。

    “环秀要获得大发展，必须突破道路瓶颈，将东南部山村区域融合到城区中来。虽然市政路建设由市财政投资，但我们不能等，必须自我加压，迎难而上，马上干起来！”党委、政府一班人达成共识后马上行动起来。

    要修路，先清障。办事处请市政建设专家做出了“六纵七横”的道路规划，首先面临的就是拆迁工作。湘江二路原来是一条崎岖不平的土路，沿路有7个村庄、2个小区、一处中心小学以及10多家企业，路旁乱搭乱建的活动板房、出租屋及在道路规划红线内的违法建筑物就接近7000平方米，其他几条路上需要拆迁的建筑物更是数不胜数。机关干部放弃休息日，来到拆迁户家中与他们促膝长谈，向他们讲述拆迁修路的意义，解释补偿政策，动员他们拆迁。正面做不通思想工作就采取“迂回”战术，利用同学、朋友、亲戚关系联合攻坚，两遍、三遍、十遍……直到他们同意为止。两年来，全处成功搬迁沿路企业21家、围墙4000多米、拆除乱搭乱建35处，拆迁总面积2万多平方米，彻底扫清了道路建设障碍。如此浩大的拆迁工程，由于工作到位，没有引发一起上访事件，成为即墨拆迁史上的典范。

    修路搭桥，投资巨大。构筑“五纵七横”的道路网络，至少需要投入4000万元。如此一笔巨款，对于地处城乡结合部的环秀街道办事处来说，无异于天文数字。“不修路就没出路，勒紧腰带也要干！”在党政领导班子会上，党委书记杨乃君这样说，“从长计议，日子会累几年，但换来的将是环秀的快速发展，受益的是我们7万环秀人民！”

    10多台大型修路机械组成一组，奋战在不同的路段上。从大庙山到东城山，上百台机械同时在环秀的山丘区域“轰隆隆”地掘进着，场面蔚为壮观。机关干部与工程监理人员一起靠在工地上监督质量，发现问题，立即推倒重来！在他们的严格把持下，长江一路、湘江一路、湘江二路、湘江三路、青年路、泰山二路等路段的基础扶基、雨污水管道建设、路面拓宽、修筑工程去年相继竣工，总长度7.4公里，铺筑面积达15万平方米，投入资金2600余万元。今年截止到10月5日，长5340米的韩柞路、长962米的泰山三路、长1840米的湘江二路东段又结束罩油，青年路、中学东路、长江一路、湘江二路西段全部实现了硬化、绿化和亮化，新铺道板8000平方米，新栽苗木34万株，新上路灯120盏，已完成投资2000多万元。据统计湘江二路东通工程敷设雨污水管道5000米、安装路沿石3600米、铺筑沥青路面4万平方米；长江一路栽植低矮灌木10万株、铺设道板1000多平方米，绿化面积达7600平方米，安装路灯46盏；韩柞路沿途有张家土桥头、烟台前、后南庄、前南庄、国建、窑上、西柞、东柞共8个村，铺装沥青7.5万平方米，这既是一条石棚水库南岸村庄脱贫致富的小康路，也是即墨城区从长江一路直达204国道的一条便捷通道，对加快东城山生态园开发，实现与城阳区对接都将产生积极的拉动作用。

    条条道路构筑起环秀街道办事处四通八达的交通网络，摆脱了行路难的环秀人走在路上、喜在心上，上班、上学的速度和干劲也比以前增添了许多。

    统筹城乡造优势

    环秀街道办事处人多地少，4万多农业人口仅有耕地不足5000亩。城区发展已成定局，要增强发展后劲，必须城乡统筹整合资源，培育发展载体创造新优势。办事处党委把目光锁定在了荒山开发上。他们聘请上海同济大学专家组，对以石棚水库为圆心，以大庙山和东城山为两翼的扇形区域进行了总体设计，形成了以石山、石景为主题的项目承载区、旅游休闲区、水源保护区、居住区、文化教育区等五大功能区的规划概念。组成专门班子进驻大庙山和东城山展开综合整治，关停了20多个采石场点，投资2000多万元对荒山、道路、水源、绿化、供电、排水等基础设施进行了总体规划和配套建设，已铺筑沥青路4条、安装路灯80盏、铺装人行道板8000平方米、敷设雨污水管道1.5万米、砌筑河道382米。同时，又在绿化美化上大做文章。建设环石棚水库生态保护林200亩、环城林带800多亩，墨水河岸新增绿化带1.28万平方米；铺设人行道板和嵌草砖1.2万平方米，建设花池8000平方米、栽植各种乔灌木约4万多株。围绕“一库一河十五条主支路”，又投资1100多万元进行了深度绿化美化，栽植乔灌木40万株、铺装人行道板2.5万平米、新增绿化面积4.8万平米。以长江一路、湘江二路、青烟路、墨水河岸为轴线，以环秀苑绿地、红领绿地、石棚水库保护林、驯虎山环城林带为亮点的“绿色环秀”正在崛起。

    城乡统筹拓宽了环秀的发展空间。随着工程的深入，昔日无法利用的荒山秃岭成了抢手的“聚宝盆”，众多的服装纺织、电子电器、机械加工等项目对这里青睐有加，黄河铸机、通力变压器、大成索具、泰盛金属等一批新项目已捷足先登开工建设，总投资3亿元以上。蜜友鞋制品、青岛东城纤维有限公司、红纺织衣有限公司等17个内外资大项目纷纷增资，796家民营企业健康稳健地向前发展，“红领西装”、“妙府老酒”、“景钢烫金机”、“古月电暖器”等名牌产品声名鹊起，以服装纺织、机械加工、包装彩印、电子电器、橡胶化工、汽车展销为特色的地方经济正在以前所未有的速度向产业基地的发展方向迈进。

    细微之处见“和谐”

    6月23日，随着一声令下，几台大型挖掘机“轰然”作响，环秀街道办事处敬老院正式开工兴建。该敬老院东邻新规划的东城山生态园、西靠国家泊子村居民区，主楼三层，建筑面积1460平方米，分为服务区、生活区和休闲娱乐区三个部分；有健身房、娱乐厅、门球场、餐厅、洗衣房等配套设施，计划总投资265万元，年底全面完工。交付使用后，31个标准间和4个高档间将接纳60多名五保老人前来安度晚年。

    敬老院建设仅是该办事处彰显和谐的系列举措之一，在经济发展驶入快车道的环秀街办，时时处处都体现出了“和谐”之美。5月21日，该办事处举行了救灾扶贫基金会成立仪式，党委书记杨乃君带头把1000元现金投进捐款箱，接着机关干部、教师、村庄和企业代表纷纷慷慨解囊，累计募集善款43.8万元。全处440家贫困户、291名残疾人、47名大学生、70名中学生、113名小学生从此没有了生活、读书、就医等方面的后顾之忧。6月21日上午，在农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式上，该办事处66名符合条件的农民分别领到了300元奖金，成为即墨市实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的第一批受益者。

    为活跃群众文化生活，该办事处今年还适时开展了“送文化下乡”活动，老年合唱队、健身舞蹈队、秧歌队、门球队等30多支业余文体队伍常年活跃在村庄、社区，仅上半年就为村庄放映露天电影80多场。为积极适应农民大病医疗现场结报的需要，该办事处出台了《农村大病医疗统筹工作考核细则》，将参保率、就医证发放、统筹保障金收缴纳入年度绩效目标管理进行考核，形成了“上下一线、条块结合”的三级管理网络，在强化部门服务的同时，在每个村庄增设了医保代办员。自2004年9月1日到今年6月底，该办事处符合结报条件的923名参保人员全部按时得以结报，结报医疗费累计达110.6万元，同时还分别对29个参保户进行了特殊慰问，帮助他们领取大病医疗救助金8万元。

    一桩桩善举、一件件小事，无不使人如沐春风，滋润着群众的心田，闪烁着“魅力南门”的灼灼光华。杨明涛 钟坤绩 梁振宇