公信演出形式丰富多彩。

    科学管理与真诚服务并重“诚信青岛”建造良好文化市场环境

    近年来，为了提高文化市场依法行政水平，市文化局立足我 市实际，积极探索文化市场工作新思路，在全国率先推出以“追求公开、公平、公正，实现信诺、信用、信誉”为基本内涵的“公信文化”工作品牌，坚持以人为本，依法行政，一手抓繁荣，一手抓管理，带领两级文化市场管理机构，对全市包括娱乐、演出、网吧、音像、艺术品、电影等六大门类近4000家文化娱乐经营单位进行了有效管理，有力地推动了全市文化市场的繁荣和发展，为推进“诚信青岛”建设，构建和谐社会营造了良好的文化市场环境。

    随着我市经济建设的快速发展，文化娱乐场所的数量也相应增加，以满足市民日益增长的物质文化生活需要，但问题也应运而生。如：收售非法盗版音像制品、网吧接纳未成年人、歌舞娱乐场所噪音扰民、文化经营场所无证经营等，危害了青少年身心健康，扰乱了文化市场经营秩序，影响了市民的正常生活。为有效解决这些问题，近两年来，市文化行政部门坚持依法行政原则，严厉打击危害市民利益的文化市场违法行为。一是深入开展网吧专项整治，重点打击接纳未成年人。2004年以来共查处违法经营网吧800余家，停业整顿近100家，吊销《网络文化经营许可证》14家。今年，结合创建全国文明城市，开展了暑期专项检查，查处了一批典型案例，并在媒体曝光，有力震慑了不法经营企业。截至目前，全市网吧由1275家压减到1151家，压减比例接近10％，市民举报投诉率较以往下降了80％，实现了全市网吧秩序的根本好转。二是在全省率先完成两级网络文化监管平台的建设，对全市1000多家网吧实行远程监控，实现了传统稽查手段与高科技监管措施的有机结合，全面提高了文化市场技术监管水平。三是从今年4月份起，不再受理居民住宅楼内设立歌舞娱乐场所的申请，避免新设立歌舞娱乐场所的噪音扰民问题，维护了广大市民的合法权益。四是以规范音像连锁门店为重点，严厉打击经营盗版音像制品的违法行为。近两年来，共查缴非法音像制品80余万张，取缔非法经营门店178家，今年2月份对查缴的盗版音像制品37万余张进行了集中销毁，维护了广大消费者的权益。五是深入开展无证照歌舞娱乐场所及网吧专项整治，维护文化市场正常秩序。今年3月份以来，全市共取缔无证文化经营场所500余家，其中切断黑网吧互联网介入260余家，从根本上解决了黑网吧违法接纳未成年人等问题。

    近两年来，市文化局在不断强化文化市场的监管力度的同时，坚持科学管理与真诚服务并重的指导原则，结合我市文化市场发展的实际状况，逐步建立、完善起一系列行之有效、科学规范的工作机制：一是实行文化市场管理部门服务承诺制度。市文化局制定了全市文化市场管理部门服务承诺书，向社会公布服务承诺。要求全市两级文化行政部门严格履行服务承诺，对于不能履行服务承诺的单位，实行年度通报。二是实行文化行业依法经营承诺制度。要求全市文化经营单位与文化行政部门签订守法经营承诺书，承诺依法经营，文明经营，推动全市文化市场健康有序发展。三是建立“公信文化”服务窗口，在全市文化市场执法机构推行窗口式服务。规范全市文化市场许可事项办理流程，实行受理与审核、决定相分离，实现“阳光许可”，杜绝“暗箱操作”。四是扩大政务公开，强化行政许可前监督，充分保证市民的知情权和参与权，维护了市民的合法权益。五是开办“公信文化”专版。从2004年2月份起，在《青岛晚报》每周一期开设专版，作为全国惟一的文化市场集中宣传媒体，受到文化部领导的高度评价。目前该专版已出版81期，发行量超过2600万份。六是制定《青岛市文化市场行政执法人员自律规定》，进一步规范全市文化市场行政执法人员行政行为，树立了良好的文化市场执法队伍形象。七是对文化市场执法情况实行问卷调查制度。近两年，以无记名方式向行政相对人发调查问卷1200余份，通过对反馈情况进行统计，文化经营企业对行政执法满意率达90％。六是推行行业自律，增强文化市场的公信力。

    目前，我市已在文化经营单位推行诚信经营、文明经营机制，按照属地化管理原则，市文化局、各区市文化局和文化经营单位间签署“文化市场管理诚信目标责任书”和“守法、诚信经营责任书”。为进一步打造“诚信文化市场”，引导文化市场经营单位实行诚信经营，市文化局已着手实施“文化经营示范店”的评选活动，对守法、诚信、群众口碑较好的文化经营单位，将给以颁发“文化经营示范店”匾牌等方式进行大力宣传表彰，以点带面，推动全市文化经营行业健康发展，为创建“诚信青岛”营造良好的文化市场环境。