【新闻主体】国家散装水泥发展专项基金在江西被以种种“理由”越权减免。几年来，江西每年流失的基金总额都在上亿元。该省各级“散办”疾呼：“请首长们不要再批条子了！”（10月31日《中国青年报》）

    散装水泥省去了包装袋及其相应的装运拆工序，节约包装纸、电等。为推 行散装水泥，国家有关部门制定办法，对生产、使用袋装水泥的单位征收专项基金。2002年以后，散装水泥基金被正式列为国家级基金，未经国务院、财政部许可，任何地方政府、部门和单位不得擅自扩大和减免征收。可江西却出现了“领导批条子”事件。

    领导干部能随意批条子吗？是宪法赋予他们的权力？显然，领导干部批条子并不为党纪国法所允许的，仅是他们滥用手中权力的一种方式而已。

    领导干部批条子，明里，是为营造更加优惠的招商环境，减轻本级财政和改制企业“负担”，暗里，却又可能隐含着诸多猫腻。试问，如果没有“好处”，领导干部会为个人或个别企业批条子吗？领导干部批条子，实际上是以人治代替法治。长此以往，相关单位只会对领导的批条趋之若鹜，哪会去遵守什么国家规定？长此以往，就会导致正常的市场秩序崩塌。

    越是在领导随意批条子的地方，廉政建设就越有问题。有关部门应该好好查查“散办”抽屉里的批条，因为，批条永远都是问责的依据。刘义昆