这几天，“最敏感税种”———个人所得税再次成为公众关注的焦点，这种“关注”主要缘于个人所得税法修正案（草案）经过十届全国人大常委会的两次审议，终于在10月27日以高票表决通过，并将于明年1月1日正式实施。
修正案最引人注目的内容应该是提高了工薪所得减除费用
标准，使已经实行了20多年的个人所得税800元起征点提高到1600元。
调高起征点对我们
生活带来哪些影响
毫无疑问，此次个人所得税修订重点解决了一个突出问题：即调高起征点，以更好地解决工薪家庭因衣、食、住、行费用增加而出现的温饱问题。
那么这次从800调高到1600元的减除费用标准，究竟会对我们的生活起到什么样的变化？个税法修订后，工薪阶层需要缴纳的个人所得税到底减少了多少呢？
根据个人所得税规定，每月收入额－纳税减除费用＝应纳税所得额，也就是说，纳税减除额越高，那么应纳税所得额越小，所需要缴纳的个人所得税就越少，此次修正案将原个人所得税法中关于“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用八百元后的余额，为应纳税所得额”的规定，修改为“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额”，也就是在原有基础上提高了800元，这将进一步减轻了工薪阶层的税收负担。
有关专家算了一笔账：
以月工资2000元为例按照原来800元的标准计算，需要交个人所得税95元，而修改后只需交纳20元，少缴了75元。而月工资5000元的人所交纳的个人所得税从505元降到了385元，少缴了120元，月工资8000元所需交纳的税款则由原来的1065元减少为905元，少缴了160元。
由此看出，对于大多数工薪阶层来讲，缴税负担大大得到缓解。
新的工薪所得减除费用标准确定为1600元，人们对这样的一个新标准有什么样的反响呢？
记者采访了10多位市民，他们对这次税法的修改表示赞同，并一致认为，的确应该提高个人所得税的起征点。在谈到从800调高到1600元的减除费用标准时，60％的被采访市民希望工薪所得减除费用标准再高一些，有的说，至少在2000元以上吧。
从人们的言谈话语里，可以听出对个人所得税改革的企盼。其实，好在个税改革不会从此打住。有权威人士称，财政部和国税总局已经确定了个人所得税改革要逐步推进的大原则。据此，“起征点的调整是这一框架下迈出的第一步。”一些专家认为，今后还会逐渐推出个税改革，推出顺序将本着“先解决对百姓影响最大的问题，再解决百姓呼声最高的问题，然后解决最容易操作的问题，其次是解决改革震荡最小的问题”的原则。无论怎样改，有了这一次的经验，许多人都相信：个税改革将越改越公平，越改越合理。
何以提高个人所得税起征点
《个人所得税法》是1980年出台的，800元的个税起征点则是1981年定的，当时，一个普通老百姓的月工资收入达到多少呢？从我市情况看，1981年全市职工工资总额63.498亿元、职工每人平均月收入只有几十元，800元对他们来说无疑是一个天文数字。所以，当时确定的800元起征点，只有极少数市民以及在华工作的外籍人员能够达到。
那么，在这20多年里，居民人均收入增长情况是怎样的呢？据统计，2002年我市职工工资总额153.8亿元、职工平均工资12839元，分别比1981年增长了1.4倍和15.5倍，每人平均月收入达到1069.9元；另外，职工工资以外的各种收入也在大幅增加，据调查，1981年我市居民人均工资收入以外的其他收入仅为41.04元，到1998年已高达1341元，增长了31.7倍，年均增幅为22.8％。
与此同时，我市居民的总体收入也在快速增长，2002年我市城市居民人均可支配收入8721元，比1980年的502元增加了8219元。
不一而足的数字表明，20多年过去了，随着经济的不断发展，居民的收入逐年增长，长期不变的800元的起征点，已经使得个人所得税征税对象由少数高收入阶层扩大到大多数城市居民。以我市为例，近年来，个人所得税收入增长非常快，今年上半年我市个人所得税收入完成87161万元，增长27.08％。如今个人所得税已经成为我市地方税收中的第三大税种，然而，在个人所得税收入中，却有75％以上的税款是由普通工薪阶层缴纳的。
需要说明的是，在全国其他城市也普遍存在这种75％的“比例”现象。
从某种程度上讲，之所以出现75％的“比例”，与800元的个人所得税起征点不无关系。
怎样看待800元个人所得税的起征点呢？家住市北区的46岁的王枚是某企业的职工，她每月的收入是1000多元，她的丈夫月收入不足1500元。根据我国《个人所得税法》的规定，她和丈夫每月要交纳个人所得税100元左右。而这笔钱对于他们的家庭生活来说，虽然并不是不可或缺，但也是能派上较大用场的。
“由于收入不是很高，作为主妇，俺对家庭的消费支出一直都是精打细算。”王枚说，如果能提高个人所得税起征点，就可以少缴一块所得税，甚至还能不缴了，那就太好了，因为在她家里，几十元也能解决生活中的一些问题。
像王枚这样几十元能解决生活中一些问题的家庭并非个例。国家统计局城市社会经济调查总队的调查数据表明，2004年，月收入在800元以下的就业者占就业总人数的比例为51.2％，而在12年前的1992年，这一数字为99％，仅有1％的人月收入在800元以上。可见，在那个时代，800元以上应该算是高收入了，以800元为个人所得税的起征点是合理的。而如今，800元只能算是中低收入，在经济发达地区只能算是低收入，再以800元为起征点显然已经不能适应目前的社会经济发展的状况了。
正因为如此，近年来，“提高个人所得税起征点”的呼声在社会上不绝于耳。
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个税改革25年
1981年，个人所得税正式开征，当年个税收入只有500万元。月均收入能够达到800元起征标准的中国公民少而又少，其余都是外籍在华高级职员交纳的。
1986年9月，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，纳税的扣除额标准（即起征点）降低至400元。而外籍人士的800元扣除标准并没有改变，内外双轨的标准由此产生。
1993年10月31日，八届全国人大常务委员会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把1986年和1987年国务院颁布的关于个人收入调节税和城乡个体工商户所得税的规定，同1980年制定的《个税法》合并为《中华人民共和国个人所得税法》。
1999年8月，《个税法》第二次被修改，新开征“储蓄存款利息税”。
2005年8月23日，拖延数年的新一轮个税改革终于开启帷幕，十届全国人大常委会第17次会议开始审议国务院提交的《个人所得税法修正案（草案）》。此次改动最大之处是费用扣除额从800元调至1500元；同时高收入者实行自行申报纳税。这也是个税法制定以来的第三次修订。
2005年9月27日，中国个人所得税“起征点”（即工薪所得减除费用标准）立法听证会举行。这次听证会由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委共同作为听证人，这也是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会。
