新华网北京10月28日电(记者韩乔)备受公众关注的油价改革思路28日曝光。国家发改委将采取有力措施改革成品油价格形成机制,打击投机行为,并通过财税手段合理调整石油行业内部上下游利益分配。
国家发改委价格司司长赵小平28日在“资源价格改革研讨会”上说,在成品油价格形成机制中,要改进采价期的计算
方法,调整成品油调价参考的外部条件,灵活反映国内外市场供求和价格状况。
目前,国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考,在三地市场价格变动超过一定幅度时才会调整中准价,时间至少滞后一个月左右。赵小平说:“此举将抑制国内成品油价格调整滞后可能带来的投机行为。”
赵小平说,要解决成品油供应的问题,在推行价格改革的同时,还要通过财税手段调整石油行业内部上下游的利益分配,对石油企业涨价超额收入进行调节。
今年以来,由于国内原油价格已和国际接轨并持续上涨,上半年处于产业链上游的原油开采企业利润大幅增长,而在下游,政府严格调控国内成品油价格,几次小幅上调后仍远远低于国际平均水平,炼油企业亏损越来越严重。
“上游笑,下游哭”的矛盾在市场上反映得极为明显:一些地方炼油企业为避免巨额亏损纷纷采取了停产或者减产;也曾有国内上市炼油企业公布中期业绩巨额亏损,资本市场对此反映激烈。
专家认为,通过调整行业内部上下游的利益分配,可以推动亏损的炼油企业恢复生产,不再“惜售”,从而保障成品油供应,避免一些地区再次出现“油荒”。
赵小平说,还要建立石油与相关行业的价格联动机制,对部分弱势行业和弱势群体进行油价补贴。
今年油价上涨的同时,相关的农业、城市公交、出租车等行业经受了巨大的压力。北京友联出租车公司的杨师傅说,按照每次每升提价3角计算,他每月的汽油支出就要增加两百元至三百元,而这样的提价今年以来有四五次。
针对当前中国原油与天然气价格之比为1:0.24、而国际市场为1:0.6的不合理情况,赵小平明确表示,国内天然气价格明显偏低,还要逐步提高天然气价格。(完)
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