市工商出台流通环节散装食品监督管理实施办法

    为散装食品销售定规矩

    本报讯 针对市场上销售的散装食品质量、卫生难以保证的状况，市工商局近日出台“流通环节散装食品监督管理实施办法”，要求散装食品经营者必须配备相应设施，确保食品 安全。

    长期以来，散装食品质量卫生状况一直是消费者关注的问题，工商等执法部门在日常监管中也感到比较困难。主要原因是没有相应的监管标准。在某些大型超市，散装食品也是露天摆放，直接与外界接触，没有专人负责，消费者可以拿起品尝，不满意则随手放回。这种状况将随着“办法”的实施而改变。

    按照“办法”规定，经营单位在销售散装食品时，必须设置防尘、防蝇、防腐设施，不得让消费者直接触及；必须由专人负责，并为消费者提供分拣和包装服务。销售人员也必须持有效健康证明，操作时穿着工作服，戴口罩、手套和帽子，使用专用工具取货。同时，经销单位必须按“生熟分离”原则，分类设置散装食品销售区，经营场地及容器要卫生、整洁，具有清洗消毒设施。对应当冷藏销售的散装食品，要具备相应的保存、仓储条件。经营者必须在货架的显著位置悬挂、张贴《散装食品标识牌》。标识牌上要标明食品名称、配料、生产者及地址、生产日期、保质期、食用方法和质量承诺等，做到“一货一牌、货牌对应”。

    本“办法”适用于我市流通环节各类经销散装食品的商场、超市、商店、农贸市场、批发市场等经营场所；所称散装食品，是指未经预包装、无需清洗或加工即可直接入口的食品和米、面、鱼、肉类等半成品。

    按照“办法”规定，以下九种行为被严格禁止：销售无生产资质的厂家生产的散装食品，无检验合格证明的散装食品；销售无“标识牌”或“标识牌”内容不完整的散装食品；销售未标注保质期、保存期或者超过保质期的散装食品；销售擅自更改出厂时原有标注的生产日期和保质期的散装食品；销售感官鉴别已经腐败变质、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的散装食品；销售不符合国家标准、行业标准，有损人体健康和人身安全的散装食品；销售掺杂、掺假，以次充好、以不合格冒充合格的散装食品；销售伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的散装食品；销售过程中有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告、夸大宣传等违法违规行为。

    “办法”同时要求经营单位加强诚信建设，严格自律，应设立专门的质量管理机构，专人专职负责管理，并配备设备自行检测，向生产者供货者索取并保存“三证”、“三书”、“二照”、“一票”等相关资料，严格查验验收进货的每个批次的质量，杜绝不合格食品进场。

    据悉，按照市工商局要求，各工商所根据“网格化”区域监管责任分工，在对散装食品经营者的“户口”管理的基础上，为经营者建立经营档案，结合日常巡查、专项检查、消费者申诉举报和案件查处，将有关信息及时、准确地记入《巡查记录》。而一旦发现不合格食品，将责令经营者停止销售，退回供货方或者销毁；对已经售出的严重危害人体健康和人身安全的食品，应当责令经营者采取公告等形式追回并销毁。而对没有建立散装食品安全管理制度，没有有效执行“办法”的经营单位，将被取消参评“诚信单位”“守重企业”“消费者满意单位”资格，工商部门也将其作为失信企业，严格监管，对其销售的散装食品及其他食品进行不间断跟踪监督，发现问题从重处罚；情况特别严重造成严重不良后果的，将依法吊销其营业执照，强制退出市场。（刘锟锋 袁丽秋）