中新网10月25日电 据中国青年报报道，“北京高校毕业生就业意向”课题组就高校毕业生关心的“进京指标”问题专门作了调查，老师们分析认为“进京指标”有三大弊端，改革势在必行。

　　北京工业大学人文社科学院经济学教研室主任赵炳琴指出，非北京生源毕业生要留京工作，还必须有用人单位提供的“进京指标 ”，给非北京生源毕业生进入北京带来了限制，对于北京生源的毕业生来说则无疑是一道非常好的“就业保护墙”，但这项政策在保护北京生源高校毕业生的同时，带来了很多问题和弊病。

　　第一，最突出的问题是“进京指标”黑市买卖。有“进京指标”的单位一般是国有企业和高新技术企业。由于相关部门对于大部分企业申请户口指标没有十分有效的管理办法，也没有进行详尽的核查，有些企业的指标报批数额也比较宽松，这为户口买卖提供了前提条件。而且，北京市人事局将进京指标给用人单位是不收取任何费用的，指标买卖基本上是“无本买卖”。

　　另一方面，“进京指标”却有着很高的价值，没有“进京指标”就无法取得北京市户口，毕业生对于“进京指标”的需求一直居高不下。“买卖屡禁不绝，以致指标变成了少数个人和单位牟利的工具，冲击了正常的人才流动秩序”。

　　第二，“进京指标”对用人单位来说是一把双刃剑，它可以吸引京外优秀人才，但也容易成为毕业生的跳板。用人单位耗费了大量招聘及培训成本，毕业生的跳槽就会给企业带来损失。

　　第三，“进京指标”还在一定程度上限制了人才正常流动，对城市的竞争力带来一定影响。最需要人才的非公经济单位没有进京指标，这在一定程度上限制了人才的合理流动。

　　课题组分析认为，“进京指标”政策在一定的历史时期对保护北京本地劳动力就业、维护社会稳定起到了积极作用。但随着中国经济体制改革的深化，这种限制人口流动的户籍政策逐渐成为经济发展的一种障碍。“进京指标”政策改革必须进行。 (李健)

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