———“龙头青岛———现代服务业高峰论坛”侧记

    如何看待青岛当前发展现代服务业的必要性？

    目前青岛现代服务业的是否存在有效供给不足的问题？

    青岛发展现代服务业需要怎样的前行路径？

   &n bsp;10月21日，全国人大常委会法律委员会副主任、中国生产力学会会长王茂林，中国生产力学会常务理事秘书长魏炳义，青岛市委党校经济学教研部教授、青岛市民营经济研究会会长盛永安等专家学者在由青岛市生产力学会、青岛财经日报社联合举办“龙头青岛———现代服务业高峰论坛”对上述问题进行了认真研讨，他们的所谈所论不乏真知灼见。在此摘取部分内容，以飨读者。

    突出发挥青岛龙头带动作用，是加快全省经济社会发展的客观要求，是进一步加快青岛发展的战略选择和促进全省经济增长方式转变的有效途径，其中，无论是青岛自身发展的内在需要，还是其辐射服务能级的形成，均离不开现代服务业强有力的支撑

    青岛要担当起山东龙头城市的角色，必须加快构建现代服务体系，推动服务业快速发展提升，这是与会专家学者的共识。

    王茂林提出，从发挥青岛在山东的龙头带动作用来看，青岛当前的发展关键之一是进一步完善城市功能，增强生产力的集聚功能和辐射功能，而这就要重视现代制造业的发展，同时还要高度重视现代服务业的发展，因为只有现代服务业发达的城市才能成为国际性的城市。所以，青岛应当把现代服务业作为国民发展的重要产业予以重点扶持。

    他说，国际经验表明，制造业发展到一定阶段后其附加值和市场竞争力的提升更多靠服务业支撑。从产业关联的角度来说，随着未来几年青岛工业的快速发展，其对服务业的发展将产生巨大的需求，这是青岛生产者服务业发展的重要基础。

    在市场经济条件下，产业的发展以需求引导为基础，如何评估青岛经济及其辐射范围对现代服务业的市场需求呢？

    魏炳义指出，服务业的需求可分解为个人服务需求和生产者服务需求两部分。前者同个人收入水平和消费者的消费偏好有密切的关系，后者的拓展和深化则在很大程度上反映了制造业本身发展的内在要求。从青岛个人服务需求方面来看，随着社会的进步，居民个人收入水平和生活水平的提高，休闲时间的增加，个人平均寿命的提高等，消费者的需求结构和需求偏好将发生较大的变化，人们对生活方式和生活质量有了更多和更高的追求。而人均GDP5000美元到8000美元正是需求结构和偏好发生重要转变的一个节点，超过这一点，物质产品的边际效用将逐步递减，而对享受型服务消费的偏好将逐步增加，由此产生了对各种个人服务直接而巨大的需求。

    再看生产者服务需求方面。个人服务业的发展是人均收入水平提高的结果，而生产者服务业的拓展和深化则在很大程度上反映了制造业本身发展的内在要求。众所周知，面对国际制造业加速转移的全新态势，围绕省委、省政府确立的胶东半岛制造业“龙头”这一定位，青岛确立了全新的可持续发展工业体系建设目标。围绕实现这一目标的相关数据包括：工业总量实现翻番，即到2007年，青岛全市规模以上工业总产值在2001年的基础上翻两番，达到6800亿元，年均增长22％；2010年达到1万亿元。建成四大工业基地和六大产业集群，即到2007年，电子、家电、石油化工、汽车、造船、港口等六大产业集群基本形成规模，电子信息、石化、交通运输设备和新材料四大基地产值占全市工业的80％左右。重大项目及产业链建设取得突破，即到2007年，集中建设60个重大制造业项目，总投资800亿元，带动电子信息、造船、汽车、石化、港口及临港产业集群化发展，并形成60户年销售收入过10亿元，30户过50亿元，10户过百亿元的制造企业。

    “以上不一而足的数字充分表明了青岛的工业将有很大的提升空间，但是，产业发展不是孤立的，所以，青岛应该认真把握现代服务业同现代制造业之间存在的互动促进发展的关系。”王茂林指出：“在经济全球化和信息化浪潮背景下，产业融合系大势所趋。看待现代服务业的作用，需要在产业融合的视角下进行界定。”

    盛永安认为，产业融合是在工业经济时代高度产业分工的基础上发展起来的，是以产业部门日益细化、产业关联复杂化、部门间交易规模庞大且交易量大增为前提条件的，并对在此基础上形成的产业固定化边界进行一定程度调整的结果。这种调整打破了各种产业边界，导致产业之间更多的相互渗透与融合。因此，服务业和某些经济活动，特别是制造业的界线越来越模糊。经济活动由以制造为中心已经转向以服务为中心，体现在制造业部门的服务化上，表现为该制造业部门的产品是为了提供某种服务而生产的，例如，通讯和家电产品；随产品一同售出的有知识和技术服务；服务引导制造业部门的技术变革和产品创新等。

    魏炳义说，通过服务业的发展促进制造业能级的提升，而制造业能级的提升反过来对服务业产生更高的要求，并带动服务业整体规模的进一步扩大，从这个意义上讲，服务业和制造业如果二者形成一个良性的循环系统，有可能在经济总量扩大的过程中相互协调发展。

    于一个比较低的水平起步，改革开放以来，青岛第三产业获得了很大的发展，但至今仍未建立现代服务业的产业网络体系，其对经济全局的功能贡献也有待提升

    了解服务业的市场需求固然重要，但更重要的还是需要知道青岛服务业存在的主要问题，这样才能看到发力的方向。

    魏炳义认为，近年来我市服务业保持了较快发展的态势，年均增长14.6％，去年青岛服务业实现增加值830.6亿元，同比增长14.2％。但是从我市经济发展阶段和人均收入所应达到的水平相比，与国内其它城市相比，还存在着总量不足、比重过低、服务领域狭小等问题。

    王茂林通过对比全国15个副省级城市在2004年的服务业增加值数据，指出了青岛服务业发展存在的问题。他说，去年青岛的服务业增加值不如广州、深圳、成都、武汉、沈阳、南京等城市，这和青岛在全国的城市地位是不相称的。记得上个世纪80年代，杭州市提出学青岛的口号，而现在他们的服务业增加值却比青岛高了213亿元，这很值得深思。

    与会的专家学者认为，当前制约青岛现代服务业发展的第三产业内部行业发展不均衡、服务业发展空间狭窄和市场化程度是制约当前青岛现代服务业发展的主要原因。

    魏炳义认为，从服务业内部结构看，我市仍以传统的商贸餐饮等服务业为主，一些基础性服务业（邮电、通讯）和新兴服务业（新兴产业一般包括房地产业和社会服务业，其中社会服务业主要包括公共设施服务业、居民服务业、旅馆业、租赁服务业、旅游业、娱乐服务业、信息咨询服务业、计算机应用服务业等）市场发育不足，文化、教育、卫生、科研等市场参与程度低，尚没有形成完整的产业链条，产业化程度均较低。为农村、农业和农民的生产和生活服务的第三产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了第三产业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求是不适应的。

    盛永安提出，城市化是第三产业发展的需求基础，第三产业的规模和结构，取决于城市化水平和城市规模结构。改革开放以来，尽管我市城市化进程明显加快，成效也非常显著，但是仍然处于比较低的水平上，城市化滞后于工业化，农业人口比重仍然较高，目前我市农业人口比重为67.3％，在15个副省级城市中列第2位。农村人口相对较多、城市化水平偏低，使我市服务业发展空间狭小，客观上制约了我市第三产业总量的提高。一般而言，市场化程度高的行业，发展相对较快。目前除批发和零售贸易餐饮业等传统产业市场化程度相对比较高以外，第三产业其他的众多领域市场化程度都比较低，市场配置资源的基础作用尚未得到充分的发挥。市场准入的体制性、政策性障碍比较严重，特别是一些发展潜力较大的新型产业，如金融、电讯、运输中的铁路和航空运输、教育、卫生、文化、信息媒体，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态，市场开放程度不高，从而影响了整个服务业市场化进程。

    当前青岛已进入产业快速变动期，而2008年奥运会帆船项目比赛在青岛举办，为青岛现代服务业的突破性发展提供了一次重大机遇。青岛一定要抓住这一机遇，确定现代服务业发展重点，明确现代服务业发展目标，实现服务业的突破

    与会专家学者提出，在工业化中后期，生产性服务的增长成为这一阶段服务业发展最重要的特征，也是最主要的动力。所以我们必须抛弃服务业就是旅游、休闲、娱乐，就是提供“享受”的狭隘观念，切实将发展服务业提高到与制造业联动、增强经济整体竞争力这一层面上来认识。

    王茂林提出，青岛目前已经进入工业化中期经济发展阶段，客观上要求服务业在经济的持续增长中将起更大的作用。在新一轮经济周期中，必须坚持科学发展观，妥善处理服务业与第二产业发展的关系，以第二产业与服务业联动发展带动经济的全面、持续发展，突出服务业为第二产业服务的力度。依托第二产业结构调整和产业升级，服务业应大力发展与之相匹配的交通、通讯、信息、物流、研发机构等服务业，构筑完整的、统一的和竞争性的资源配置的市场化平台。根据市场需要，调整服务业的结构，提升服务业的服务能级，使服务业与第二产业之间形成良性发展。

    盛永安认为，商业信用、诚信体系和公共服务，构成现代服务业的“软环境要素”。这些软环境要素和软生产要素是当前现代服务业发展的“瓶颈”，应当引起政府的高度重视。因为政府打造良好的环境，建立信用体系，提供优质的公共服务是推进现代服务业发展的重要措施和途径。

    魏炳义说，提升服务业功能，取决于投资力度，尤其是民间投资能否有效进入。因此必须要消除一些行业的体制性、政策性、管理性障碍，真正放开、放手、放活、引导民间资本的进入；同时要促使现有的国有服务企业建立起新的企业治理结构，在制度变革中提高生产率，增强竞争力，从而提升服务业功能。

    发展青岛现代服务业，市场主体固然应在商机的诱因作用下，积极参与，但就政府资源而言，发展青岛现代服务业的基本路径之一是要突破体制性障碍。

    王茂林说，提高市场化程度，重点在于调整服务业管制框架及其政策。在明确行业要求和经营资质的前提下放松进入管制，扩大非公有经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争的格局。

    魏炳义说，提升服务业功能，取决于投资力度，尤其是民间投资能否有效进入。因此必须要消除一些行业的体制性、政策性、管理性障碍，真正放开、放手、放活、引导民间资本的进入；同时要促使现有的国有服务企业建立起新的企业治理结构，在制度变革中提高生产率，增强竞争力，从而提升服务业功能。

    盛永安强调，加大资本投入，提升服务业功能。提升服务业功能，取决于投资力度，尤其是民间投资能否有效进入。因此必须要消除一些行业的体制性、政策性、管理性障碍，真正放开、放手、放活、引导民间资本的进入；同时要促使现有的国有服务企业建立起新的企业治理结构，在制度变革中提高生产率，增强竞争力，从而提升服务业功能。