文/图 纪惊鸿
海南省曾是走私车的重灾区。2004年,央视曝光了该省琼海市走私车黑幕后,全省立即进行了大清查,随后海南省交警总队表示,走私、非法拼装车、无牌无证、假牌假证汽车上路行驶已明显减少。然而事隔一年,记者根据举报赴该省文昌市调查,意外发现担负着查扣走私车职责的文昌市公安局,其内
部人员竟公然使用走私车!他们的理由是:这些车只是上下班“代步工具”,并无用于执法。
文昌市交通局昌洒交通管理站
举报:执法机关使用右舵车
今年8月,海南省文昌市文教镇加美村一位61岁的村民林优宽举报,文昌市交通局昌洒交通管理站使用一辆右边方向盘(右舵)走私车——琼016678执法。
昌洒镇政府主管交通的副书记符浩证实:昌洒交管站确有一辆宝石蓝的小轿车,车牌号是琼016678。海南省公安厅交通警察总队省车辆管理所档案则显示:琼016678是不存在的空牌车!
执法车辆竟然是走私车?为调查真相,记者于9月12日赶赴文昌市昌洒交通管理站。
当天上午10时许,昌洒交管站大门紧锁,门前屋后不见有走私车辆停放。交管站对面茶馆中的茶客介绍,站里的人都上路执法去了,对于站里是否使用走私车他们表示不知情。等待将近2小时,不见有人回来。记者于是在昌洒镇找饭店吃饭,此时赫然发现一间小饭店门口正停着一辆右舵的丰田小轿车,也是宝石蓝色,牌号为琼A17440。
饭店门口停着的右舵的丰田小轿车。
记者怀疑是交管站的人换掉了车牌号,于是询问车旁一名男子:“这个车是你的吗?我想找昌洒交通管理站的人,你是站里的人吗?”男子回答:“车不是我的。你有什么事?”记者假意称自己来办证。一旁的饭店老板接话道:“这个车不是交管站的车,他们的人没在这里吃饭。他们是有一辆车跟这个很像,车牌号是多少我不清楚。”记者问:“那停在门口这辆车是谁的呢?”老板看看站在车边的男子,笑笑说:“就是他们的,他们是附近镇一个派出所的,来这里吃饭。”此时车旁男子起了疑心频频追问,记者随即出了店门。
发现:公安局院内1/3是走私车
先是交管站,后是派出所,百姓反映的执法人员使用走私车是否属实?记者前往文昌市,想到市公安局了解情况。
12日下午,记者一行从入住的宾馆出来,得来全不费功夫,门口正是一辆右舵车。这种车怎么敢明目张胆地停在繁华市区人来人往的宾馆门口呢?谁给了他们这个胆量?
外观比较新的一辆右舵丰田轿车。
不料,记者的惊讶只是刚刚开始。前往文昌市公安局这一路上,包括街头随意停放的,公然在闹市行驶的,记者竟发现了10余部非常明显的右舵走私小轿车,其中能识别的有日本的丰田佳美,其他许多车的标志都是国内很少能看到的。这些车辆大多数显得比较破旧,但也有少数外观看起来有七、八成新。车牌则模糊不清,号码五花八门,有琼C(文昌市牌照)、琼A(海口市牌照)、琼B(三亚市牌照)。甚至有的车辆从后窗就能够非常明显地看见放着白色和绿色的大盖帽,有的车后面还有警灯。
踏入公安局大院内,更加令人惊讶的情形出现了:紧挨着一辆警车停放的,就是一辆车内放着警帽的琼C79777右舵车!记者随后又发现了几部右舵走私车:琼C03346、琼A14246、琼O06633、琼O07652,另外还有两部没有挂牌照。车标均非常少见,外观新旧不一。记者数了数,在公安局大院总共停放了21辆车,右舵车就占了1/3。
解释:文昌没有走私车
12日下午,文昌市公安局政委陈锦昌接受了记者采访。
记者:“有没有统计过现在文昌市还有多少辆走私车?”
政委:“大概在03、04年统计过。市委市政府、公安的交管人员历来把走私车问题作为头等大事来抓,力度下得很大,但目前社会上还有一些这样的车在跑。就象猫抓老鼠一样,会有一些漏掉。严格来讲文昌没有走私车,我们存在的是非法拼组装车。走私车是整车,从境外,没有经过我们海关进来,是偷税行为。非法拼组装车是从境外非正常渠道进来的一些零配件,然后拼装起来。”
右舵车公然在闹市中行驶。
而在中央电视台一期《揭秘走私车化整为零》的节目中,海关人员明确表示,偷运旧汽车切割件以及零部件走私为“切割车走私”。
记者:“在昌洒镇我们发现一辆牌号为琼A17440的右舵车,百姓说这是附近镇派出所的。在文昌市内又看见10余辆右舵走私车,其中一些右舵车上放有警灯、公安的帽子。”
政委:“说实话,文昌属于受灾区,我们没有拼组装车的工厂。历史上由于经费问题,我们也从不同渠道去弄一些比较便宜的车,省里面也查处了。02年还是03年时,新闻媒体进行过报道,当时一家派出所一家派出所地找,扣了10余部,公安家属的也有,单位的也有。04年也组织了专项整治,公安局里扣了16部不符合手续的车,其中包括报废车。”
车后明显放着两顶“大盖帽”
“老百姓说是派出所的车,不一定就是。而帽子就很难说了,城建的跟我们的帽子也很像,还有治安管理的。警灯一些保安公司也可以看到。它起到什么作用呢,就是有时候交管部门查车的时候,看到警察的帽子,可能一晃就过去了。”
调查:民警自用走私车!
记者最为关心的,当然是公安局大院内的右舵走私车。
据陈锦昌政委介绍,在文昌地区,交警大队是唯一一个可以停放收缴来的走私车的地方,收上来的走私拼装车全部放在交通局的停车场。
记者:“那么公安局里面停放着右舵车是怎么回事呢?”
政委:“我们单位肯定不会用。当然也有一些内部的同志还在开,买的时候他不可能就说是自己买的,平时也有借朋友的车开的。经过这几年整改,已逐步走向规范,现在这种情况只是极少数。我们可以真诚地面对工作中的失误,该追究责任的就承担。”
停放在公安局大院内的一辆右舵车,车后放着警帽。
记者当即将在公安局大院内拍到的5部右舵走私车车牌号提供给陈锦昌政委。13日,调查结果出来了:公安局内总共停放7辆右舵走私车,其中3部(包括两部无牌车)为查扣车辆,剩下4部均为民警个人使用的车辆!而公安部门人员的解释是:这些车是民警上下班的“代步工具”,并没有用于执法。
在确凿的事实面前,文昌市公安局当天就安排了防暴大队大队长将这7部车辆统一收缴,并向记者承诺会立即将车销毁。
而据文昌市交警大队大队长许振宇表示,此前已专派交警大队副大队长和副教导员到昌洒镇想把被曝光的车辆——琼O16678追回来,但因为车被藏起来了,连去两次都没追到。他表示这辆车肯定要抓,但因为目前还没有亲眼看到这辆车,所以不能证明是右舵走私车。
停放在公安局大院内的右舵无牌车辆。
思考:管理部门难辞其咎
走私车不经海关就入境销售,给国家税收带来了巨大的损失。同时,其中报废车、二手车、事故车很多。“走私车拼组装车存在严重的交通事故的隐患,而且一旦发生事故也很难追查。车子本身没有几个钱,出事后车主把车一丢,抓不回来。”陈锦昌政委说。
2004年4月1日,中央电视台曝光了海南省琼海市走私车的黑幕,随后,海南省交警总队用4个月的时间在全省一举查扣了走私、非法拼装汽车178辆,上缴243辆。据媒体报道,当时省交警总队有关负责人表示,市县走私、非法拼装车、无牌无证、假牌假证汽车上路行驶明显减少。
然而事隔一年多,情况仍不尽如人意。一些群众猜测,现在还敢堂而皇之将这种车开上路的人,都有一定的“背景”。记者此次文昌行,恰恰就看到执法部门内部人员仍在使用这种来路不正当的车。这种行为严重影响了作为国家机关与公务员的形象——花纳税人的钱,却带头违法,带头规避国家税费。此外,记者仅仅在文昌市区随便一逛,就能发现10余辆走私车,这仅仅用"猫抓不完老鼠"就能解释清楚吗?
一篇评论文章如此写道:走私车猖獗,管理部门难辞其咎!正因为其不作为,才使这些走私车通行无阻。必须追究管理部门不作为和乱作为的法律责任,走私车造成的税费流失,给经济带来的影响,都应当作为量刑定罪的依据!
2004年5月1日,《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。对于拥有走私车、拼组装车辆的人员惩罚就特别严厉了。依据新交法第96条规定,可由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,并处200元以上2000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。文/图
纪惊鸿