十六届五中全会今起召开全会将研究审议“十一五”规划的建议

    据新华社电 党的十六届五中全会将于今天在北京举行。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。这次五年规划 ，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。

    ■立足科学发展：

    以科学发展观统领经济社会发展全局

    与改革开放以来的历次五年计划相比，“十一五”规划坚持发展的主线一脉相承，以与时俱进的科学发展观贯穿始终。中共中央政治局今年7月25日和9月29日相继召开的两次会议强调，制定“十一五”规划，做好“十一五”时期的经济社会发展工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心。

    从党的十六大以来中央采取的一系列举措可以看出，未来的“十一五”规划将贯彻科学发展观，突出以人为本、统筹协调这一主线，把推进经济建设、构建和谐社会、区域经济发展、政府自身建设、政治文明建设等多方面的内容，纳入到发展规划之中。

    ■着力自主创新：

    调整经济结构、转变增长方式的支撑点

    改革开放以来，我们大量引进国外先进技术和管理经验，有力地促进了经济发展。但由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国仍主要靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策赢得竞争优势，在国际产业分工中仍处于低端位置。

    以胡锦涛同志为总书记的党中央从战略高度洞察科技自主创新对我国经济社会发展的重大意义。2004年召开的中央经济工作会议明确提出了“自主创新是推进经济结构调整的中心环节”的重要论断。今年7月25日召开的中共中央政治局会议又强调，把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点。

    ■完善体制机制：

    以改革创新为经济社会发展提供强大动力

    二十多年来的改革开放，创造了中国经济社会发展的丰功伟绩；“十一五”全面建设小康社会的关键时期，冲破前进中的各种阻碍，推动经济社会既快又好地发展，仍要靠锐意改革创新提供强大动力。

    经济体制改革要有新突破。国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等领域的体制性障碍，仍制约着经济运行效率的提高。“十一五”期间在这些关键领域改革要有新突破。

    转变政府职能是深化改革重点。改革取向要体现以人为本。应该更加关注关系人民群众切身利益的改革，大力推进就业制度、收入分配制度、社会保障制度，以及医疗卫生和教育制度等的改革。

    ■促进社会和谐：

    引领中国经济社会发展新境界

    构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一项意义重大的战略举措。今年7月25日召开的中共中央政治局会议，把促进社会和谐作为制定“十一五”规划的重要内容。

    要统筹城乡发展，解决好“三农”问题。要坚持走可持续发展的道路。建设资源节约型和环境友好型社会。要更加注重人民生活和群众利益问题。努力解决好关系人民群众切身利益的问题。

    要千方百计扩大就业，鼓励企业尽可能多地增加就业岗位；要下大力气解决收入分配不公问题，做好低收入群体的生活保障工作；要进一步解决公共服务体系不健全，特别是城乡之间、不同区域之间社会群体享有公共服务差别大的问题。

    承载人民愿望，凝聚全党智慧，党的十六届五中全会将为关键时期的中国再绘宏伟蓝图。