新华网北京１０月３日电（记者 李斌 李薇薇）

　　家住北京西城区的小王最近在宣武区买了新房。一个工作日的中午，他来到北京市公安局宣武区户政中心办理了户口迁移手续。“没想到，公安部门中午也值班，真方便。”

　　这样一个细节，正是政府转变职能，秉持以人为本、为人服务执政理念的具体写照。

　　从行政审批制度改革到行政许可法的实施，从行政体制改革到科技、卫生、文化体制改革，从“想做什么就做什么”到以人为本、依法行政，５年间，各级政府强化社会管理和公共服务职能，积极从全能型、管制型向管理型、服务型、法制型转变。

　　“自我革命”风暴刮遍全国

　　２００１年１２月１１日，中国正式加入世界贸易组织。“加入世界贸易组织后，首当其冲的就是政府职能的转变。”湖南行政学院副教授艾医卫说。

　　政府职能能否适应时代和社会的要求？人们的担心不无道理。投资一个项目要盖１５０多个章、行政审批项目数以万计……计划经济时代，政府对社会资源配置起决定性作用，政府管理包罗万象，“全能政府”、行政审批所产生的弊端愈来愈凸显：政府越位、缺位、错位现象突出；审批行为不规范，随意性很大，结果造成“权力寻租”，国家权力部门化，部门权力个人化；行政审批权无限延伸，审批项目五花八门。

　　“政府不该管的事要坚决交给企业、中介组织和市场；政府该管的事一定要管好。”从中央到地方，各级政府积极把职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，一场深刻的“自我革命”在各地展开。

　　位于祖国最南端的海南省，自１９９８年试行行政审批制度改革尤其是自２００４年加大改革力度以来，已分６批取消、下放和划转各部门的行政审批事项４０９项，减幅达４３％，４００余枚大红印章从省直各部门消失。外资企业合同审核时间由原来的１０天缩短为３至５个工作日；对符合国家产业政策，不需要政府投资的项目，投资规模５０００万元以下的，由业主向当地发改部门备案，政府不再进行审批。

　　和海南一样，各地“大刀阔斧”进行改革。截至２００４年底，我国大幅修订了２５００多个法律法规。２００４年７月１日，行政许可法实施。各地各部门按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的部署，认真组织贯彻实施。“目前３１个省、自治区、直辖市政府和５８个国务院部门，共清理行政许可项目２５７９７项，取消８６６６项，调整１８４１项；清理行政许可依据２５５５４件，废止３９８１件，修改２４９３件；清理行政许可实施主体２３８９个，保留１９３２个，取消３０２个，调整７１个。”２００５年８月１１日，国务院法制办主任曹康泰说。

　　新加坡《联合早报》认为，行政许可法将帮助中国打造一个在市场经济条件下的“有限政府”——政府在行使行政权力过程中受到既定的法律约束。