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9月27日，个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会在北京举行 |
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重庆力华有限责任公司的农村进城务工人员吴志才在陈述观点
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起征点多数陈述人往高喊
个得税立法听证会昨在京举行，调查显示80％ 以上的职工建议将起征点提高到2000到3000元
11名公众陈述人认为1500元偏低
马肖（中国石油化工公司抚顺分公司腈纶化工厂工人）：应该在800元的基础上适当降低
王伟国（中国石油大庆石化分公司炼油厂职员）：应保持1500元
田永祥（中国人民财产保险股份有限公司西藏分公司职员）：应提高到2000元或以上
申东升（河北省邯郸市发改委处长）：应提高到2000元
刘剑文（北京大学法学院教授）：应提高到1600元
孙钢（财政部科研所研究员）：应提高到1600元
江泓（飞利浦中国投资有限公司税务部职员）：应提高到1600元
许建国（湖北经济学院院长）：应保持1500元
吴志才（重庆力华有限责任公司农村进城务工人员）：应提高到2000元
宋景昌（河北省秦皇岛市抚宁县南戴河旅游度假区管委会职员）：应提高到3000元
张玉霞（山东省济南大学经济学院教师）：应保持1500元
李声雯（四川鼎立律师事务所律师）：应提高到2500元
杨钦（中国网通公司广东佛山分公司职员）：应提高到2000元
杨斌（福建省闽江学院院长）：应维持现行的800元
陈栋（新疆乌鲁木齐市法律援助中心律师）：应保持1500
陈庆锋（亚特蓝斯电子东莞有限公司采购部职员）：应保持1500元
房立刚（中国航天时代电子公司7107厂职员）：在1500元的基础上应适当提高
徐明富（维德木业苏州有限公司职员）：应提高到2000元
郭贵林（山西省太原市西山煤电股份公司西曲矿职员）：应提高到1800元－2000元
樊小斌（中国石油宁夏石化公司职员）：应维持1500元。
广受社会关注的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会27日在北京举行。从近5000名报名者中确定的20名公众听证陈述人和个人所得税法修正案草案起草部门的代表、全国总工会的代表以及四个省、自治区、直辖市财政、税务部门的代表，共28名陈述人在听证会上就听证事项阐述了各自的观点、理由和论据。有18名出席听证会的旁听人提交了书面意见。
本次听证会由全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会共同组织举行，是全国人大常委会在立法过程中的第一次立法听证会。
在一天的听证会中，各位公众陈述人和地方财税部门的代表，围绕听证事项踊跃发言，各抒己见，气氛十分热烈。多数陈述人认为1500元的费用减除额仍显偏低，还不能满足一部分实际负担较重的中低收入者及其扶养人口的基本生活需要，为了更好地适应改革发展和物价变动引起的基本生活费用的增长趋势，并保持法律的相对稳定，具有前瞻性，应当适当提高工薪所得减除费用标准。多数陈述人认为全国应当实行统一的费用减除标准。
全国总工会保障工作部副部长邹震说，提高个人所得税起征点是广大职工的意愿。总工会调查显示，80％以上的职工建议将起征点提高到2000到3000元。
听证会主持人表示，根据听证陈述人提出的意见和建议整理的听证报告，将提交全国人大常委会，作为审议、修改个人所得税法修正案草案的重要参考和依据。
听证会现场戒备森严
昨天，记者在北京人民大会堂外看到，四周都已围上警戒线，每隔50米就有值勤人员站岗把守，会堂四个大门都严格控制进出。
记者在会堂周围的报栏看到，北京当地报纸都在版面头条的位置报道听证会的消息，个税报道吸引了许多市民驻足。”特派记者于小阳摄
起征点全国“一刀切”？
28名陈述人聚焦三热点，建议税率作出相应调整
热点一
1500元是高还是低？
800元的个税减除标准一定就是十几年，个人所得税法修正案草案进行调整，将这一标准从800元提高到1500元。听证会上，来自社会各界的28名听证陈述人，向13名听证人发表意见。唇枪舌剑之中，可以感受不同人士对这一标准的意见交锋。
个人所得税法修正案草案起草部门代表、财政部税政司司长史耀斌就这一标准的确定解释说，每月1500元的减除标准是考虑我国城镇居民总体生活水平并兼顾东西部地区情况而做出的均衡选择。今后，国家还将根据社会经济发展状况适时调整费用减除标准。
赞同1500元方
新疆乌鲁木齐市的法律援助中心律师陈栋：虽然一些大都市的居民月生活支出已超过1500元，但是这样的大都市在中国只有十几个，对于全国650多个城市来说，1500元的人均月支出大部分居民还达不到，。减除额提得太高，中央财政收入减少就多，必然会影响中央对经济困难地区的支持力度。我认为减除额提高至1500元是适当的。
建议上调方
四川鼎立律师事务所的律师李声雯：应将个税免征额调整到2500元才合理。如果将个税免征额定在1500元，就意味着经济发达地区的纳税人要为其所负担的部分消费性支出缴纳个人所得税，势必会影响到居民的基本生活质量。
建议不变或下调方
中国石化抚顺分公司腈纶化工厂工人马肖：适当降低800元的减除费用标准，可以扩大缴税的人群范围，有利于普及公民的纳税意识，增强纳税光荣的观念。
热点二
全国该不该“一刀切”
自征收个税以来，我国实行统一的减除标准。但由于地区差距等原因，东部一些省市早已纷纷自行提高了减除标准，“一刀切”在这些省市出现了“例外”。
提请全国人大常委会审议的个人所得税法修正案草案，在提高个税减除标准的同时，继续维持了“一刀切”的征收模式：全国都实行1500元的统一减除标准。
作为个人所得税法修正案草案起草部门的代表，史耀斌强调，全国统一减除标准有利于税收公平。
支持“一刀切”方
北京大学法学院教授刘剑文：在我国现行的税收立法体制下，税收立法权集中在中央。而费用减除标准的确定在本质上是属于立法权的范畴，故其权限只能属于中央。
建议适当调整方
广东省地方税务局副局长鲁兰桂：希望能授予省级政府20％幅度的提高调整权。由于我国各地区经济发展不平衡，在收入水平、物价水平、基本生计支出标准等方面悬殊很大。拟调整的减除标准是全国城镇居民基本生计支出的平均数，无法真实地反映各地区之间实际应扣除的基本生计支出标准，会造成税负的不公。
热点三
税率调整跟进不跟进？
减除标准决定着我们上不上税，而税率决定我们上多少税。听证会上，许多听证陈述人强调了这样的看法。
据史耀斌的介绍，下一步个税改革将合理调整税率级距和税负水平，逐步改善和完善个人所得税制度。“改革的最终目标是要建立综合分类相结合的税制。”国务院法制办财金司司长刘癤表示，“但目前实行起来还有很大困难，财政部、税务总局、法制办将继续研究，不断完善我国的个人所得税制。”
陈述人建议相应调整
中国石油宁夏石化公司职工樊小斌：税率不属于今天的听证范围，但我认为它和减除标准息息相关。现在我们大多数人把眼睛都盯住了减除标准不放，认为只要把标准定高了，许多问题就迎刃而解了。其实税率问题更能体现税收的公平性。建议有关部门对税率和递进标准进行相应调整，在减除标准以上一个较大范围内实行较低税率，以使新标准能够适应发展的需要，也更能照顾到广大中低收入者。
山西省太原市西山煤电股份公司西曲矿职员：建议将个税法中第一纳税级别税率降低为3％，或者是在第一纳税级别前再增加一个税率为3％的级别，并将现行的税率级别依次后移。
会外“听证陈述”
北京丁先生：月入四五千月底光
“起征点定为2500元比较合理。”北京的丁先生说。丁先生今年31岁，在北京一家媒体工作。他说自己现在每月收入四五千元，缴纳个人所得税每月400元到500元。丁先生2000年参加工作，2001年结婚。去年刚买了商品房，每个月要还房贷3000多元，妻子现在失业在家，基本上每个月没有什么结余。
丁先生说自己很关注这次个税立法听证。他说：“如果决策者也是月收入4000元左右，也是拉家带口，就会感同身受，定出个公平合理的标准来。”
河南韦先生：最好调到2000元以上
河南的韦先生在省城一家效益还算不错的出版社工作。韦先生每个月发钱都分两部分，一个是“基本工资”条，一个是“绩效工资”条。韦先生9月份的绩效工资条条上，“代缴所得税”为118元，“实发”工资为1312元；基本工资上，“代缴所得税”为42元，“实发”工资为1385元。韦先生简单算了一下，9月份他的收入约2700元，共缴纳个税约160元。
“2700元在郑州来说，属中等偏上。”韦先生说。但对缴纳的160元，他表示已经算高的了。
对于1500元的起征点，韦先生先是表示同意，因为按照两个工资条的发法，他可以不缴个税了；但他很快推翻这个判断，表示“最好调高到2000元以上”。原因是：“工资以后肯定会不断提高，但法律不可能一年一调，保险起见，还是再提高点好。”
四川陈先生：1500元标准比较合理
陈先生是四川省广安市的一名普通公务员。“我在机关工作，每月收入1500元左右，爱人在中学当教师，两人合起来月收入近3000元。包括抚养孩子、赡养老人和生活家用，每月固定支出有1000元出头，日子还过得去。”
目前，陈先生每月缴纳个税40多元。“如果将扣除标准提高到1500元，我和爱人加在一起，全年可以节省1000元的个税支出。我觉得1500元的扣除标准比较合理。”
本版文图除署名外均据新华社
