本报讯　山东青岛开发区在全国率先把全区18岁以上的农民纳入社会基本养老保险，彻底解决了失地农民的生活保障问题，在此基础上，通过免费培训、帮扶就业、鼓励创业，使大批失地农民走上致富道路，开创了反哺失地农民的“青岛开发区”模式。

　　青岛开发区“农民点菜、政府埋单”的免费培训已经开展3年。根 据劳动力市场对各种技能人才的需求，开发区专门设立1000万元的统筹就业基金，重点扶持本地农村剩余劳动力的培训，在各街道办事处设立培训基地，把技能培训送到了失地农民的家门口。参加培训者只要拿到合格证，培训费用全部由政府报销。至今，已累计培训农村劳动力1.5万人，其中80％以上进入企业工作。

　　培训只是手段，就业才是关键。青岛开发区采取给予用人单位优惠政策、开发公益性就业岗位、发展非正规就业劳动组织等多种渠道，安置失地农民就业。对城乡就业困难群体，则实施重点帮扶，同时规定录用此类人员的用人单位、职介机构都能享受政府财政补贴。此举不但帮助80％的受培训失地农民找到工作，而且使近2000名“4045”人员等就业困难群体走上了公益性岗位或过渡性就业岗位。

　　以创业促就业是青岛开发区解决失地农民就业困难的又一办法。通过构建创业培训、开业指导、税费减免、小额贷款贴息、创业补贴及奖励、跟踪指导“一条龙”服务，青岛开发区实现了创业培训规模与成功创业人数的跨越式发展，造就了一批成功的中小企业创办者和经营者。一年来，青岛开发区共有303人参加创业培训，成功创办小企业和自谋职业的有204人，创业成功率达72.3％，还带动约1000人就业。

　　（戎洪兴　董玉宝）

　　《华东新闻》 (2005年09月27日 第二版)