贯穿其中的一条主线，就是以经济为中心，调整和构筑统一的中国大市场，进一步释放社会的经济发展潜力

    观察和预测未来“十一五”期间的经济走向，在人们关注的诸多问题中，有两个动向值得注意：一是反垄断将有 可能从体制和机构上着手，进一步深化；二是以行政区划为基础的经济发展模式，将进行改革和调整，从另一条战线上对制约经济发展的垄断模式进行突破。而这两条战线的改革动向，又与政府职能转变这一改革龙头的动向是一致的。

    据了解，为了加快“十一五”时期市场体系的发育，建立统一、开放、竞争、有序的市场竞争机制，中国将有可能创设独立、权威的反垄断执法机构，借鉴发达国家在反垄断执法机关设置上的经验，超脱现有机构，单独创设专门的“公平交易”执法机构，赋予其调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措施权和行政裁决权，对政府部门的限制竞争行为，该机构拥有直接处理的权力。与此同时，反垄断法也正在酝酿出台。

    行政干预造成的“寡头经济”效率不高，人所共知。人为的“巨无霸”虽然塑造了短期的竞争力，但是，同时却抑制了社会的生产潜力和创新的积极性。所以，除了有关国家安全的或民营干不了、不愿干的有关领域，都理应放开。在当前寡头力量开始对中国的经济、政治和社会结构逐渐产生不良影响的时候，反垄断的行动有必要加快推进的步伐。

    当前，以地方保护为主要特点的“诸侯经济”和以行政区划为基础的经济规划，已严重阻碍经济的快速发展和统一的大市场的建立，同时，不可避免地要形成官商勾结式的地方利益集团，谋取不当利益，且孳生腐败。这一种类型的垄断，也将在“十一五”期间不断削弱。

    据透露，“十一五”期间，中国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，走一条有自身特色的集约式城镇化道路，适时启动行政区划的试点改革。核心是以市场要素的最佳地理配置为核心，设置各类城市，而要做到这一点，旧的行政区划必须打破和调整。

    两条战线，殊途同归。打破行业垄断和传统行政区划，贯穿其中的一条主线，就是以经济为中心，调整和构筑统一的中国大市场，进一步释放社会的经济发展潜力。

    这两方面的改革之所以重要，盖因两种形式的垄断，都在事实上违背了经济民主的原则，违背了资源配置的规律，扭曲了社会的分配，加大了交易和社会运转的成本，增加了内耗，降低了效率。

    消除和削弱这两种形式的垄断，再加上社会保障制度的建立和不断完善，内需将真正成为中国经济发展的主要动力，社会蕴藏的经济潜力，必将进一步迸发。

    消除和削弱这两种形式的垄断，建立和完善必要的社会保障，政府转变职能，具有龙头的性质和作用。这已是一个将在“十一五”期间加快推进的十分明确和清晰的改革目标。中国经济领域存在的诸多问题，都与事实上存在的“政府主导型”有关。因为“政府主导型”，所以增长模式长期粗放而难以集约，所以资源浪费而环境破坏严重，所以盲目投资和盲目建设才会如此盛行，所以经济才总是“忽冷忽热”摇摆不定……当政府职能解决了“错位”、“缺位”和“越位”而真正“到位”之时，也是中国市场体系基本建立之时。

    将在两条战线进行的改革和政府转变职能改革的新动向，使我们坚信，再过5年，中国一定能实现“基本建立市场经济体系”这一目标。到那时，我们将进入一个新的目标：再用10年左右的时间，完善这一体系。可以预料，从那个时候起，中国经济将步出快速但很不规范的状态，在一个实力相对雄厚的新基础上，进入一个良性的可持续的发展阶段。这样一个框架或曰目标，既是国家坚定不移的战略目标，也是关心国家经济发展的人们应当明了的思路。