为社区居委会“减负”的呼声一直在喊，可他们的“任务”反而越减

    越重，一个只有五六个人的居委会，承担的行政性事务竟多达百项———“小巷总理”需要“减负”

    “小巷总理”，是大家对一些社区居委会干部的昵称，意思是什么都管，简单罗 列一下他们的工作，大的不下十几项，小项多达百余个。小到家庭矛盾、邻里纠纷，大到计划生育、低保优抚，社区居委会的触角又在被无限地延伸。细数一下，所有政府职能部门的工作都能在社区里看到缩影：综治、城管、税务、计生、劳动就业、低保、老年人管理、公共事业、经济和人口普查、安全排查……而承担这些工作的也就五六个人。“早出晚归，加班加点，没有休息日，忙起来连吃饭的空都没有。”一位社区居委会主任这样描述他们的工作。

    现象1：工作人员身兼数职

    一本本档案、一沓沓记录、五六个居委会工作人员忙得“热火朝天”，这是记者日前在一社区居委会采访时看到的场景。“社区里下水道堵了，路面坏了，垃圾成堆了，路灯不亮了，全是社区的事情，甚至营业网点太吵，夜市卫生太差，只要发生在社区里，都得帮忙协调解决。”一居委会主任告诉记者，社区里一位工作人员身兼三职、四职都是常事儿，而如此忙碌的原因很简单，就是“现在许多职能部门都在讲工作进社区，讲深入基层，可一旦进了社区，大家都撒手不管了，都推给了居委会这个群众性组织。”

    现象2：付出得到不成正比

    在社区里，最具有代表性、最能反映社区工作复杂性的莫过于最低生活保障工作了，这项工作由民政部门遥控指挥，所有细化和具体落实全由社区来承担，让社区干部们伤透脑筋。还有计划生育工作，也常令社区工作者“跑断了腿”。同样，社区内的下岗职工和失业人员再就业，低保金的管理和发放等等，哪一项工作少了耐心和细致就开展不起来。

    “社区好比一只筐，什么东西都得往里装。”一社区居委会老主任说，特别是今年以来除了正常工作外，还要搞好创城工作，配合进行住房普查等等，尤其令他们头痛的是，遇到上级检查、验收，整个居委会的人员就“全民皆兵”，各项验收兴师动众。

    工作量越减越重已是不争的事实。然而，社区所需的经费和工作者的报酬，尽管这几年已加了几次，可与日渐增加的工作量相比，依然不成正比。

    现象3：角色模糊职能错位

    “减负不是没有办法，而是没有去想办法，没有去推广值得借鉴的经验与做法。”采访中，不少社区工作者这样表达看法和不满。

    近年来，随着城市建设与发展脚步的不断加快，城市管理工作的各项任务也日渐增多。城市管理重心下移已成为一种趋势，过去由政府各部门承担的多种社会职能逐步剥离出来，移交给社区居委会。但是，由于社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，社区居委会承担了太多的政府职能，导致角色模糊，职能错位，造成“屋没几间、人没几个、权力有限”的居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，无形中让社区居委会承担了太多的责任重担。

    整改措施解决经费提高待遇

    “许多问题确实需要有关部门进一步探讨，也需要采取切实措施，实实在在地为‘小巷总理们’减负。”据记者了解，近日，李沧区正酝酿出台一系列举措，在全市率先为辖区内的社区居委会“减压”，重点解决社区居委会工作量大人员少、经费不足、工作人员工资待遇低等困难。“我们要充分发挥社区居委会自治组织的作用，不能将社区‘沦为’街道的派出机构，要减少那些额外的任务，街道有关部门能做的事，坚决不能推给社区，更要减少那些花架子式的检查验收，把时间还给‘小巷总理’。”谈起立意初衷，李沧区民政局负责人这样告诉记者。记者 张颖