□记者　滕世雷　通讯员　张瑜　报道

　　本报莱阳讯　中秋前夕，莱阳市公安局。记者注意到，每位办案民警都有一本小册子——《民警办案得与失》手册。手册有常见案例、特殊案例、失败案例，连同这些案例所涉及的法律法规、办案民警的得失成败汇编成册。而这，仅仅是莱阳市公安局规范民警执法行为、提高民警办 案水平所做的一件小事。

　　谈起规范执法行为的初衷，莱阳市公安局局长徐景华深有感触地说：“其实大多数民警都有为民执法的愿望，执法过程中存在的不规范、不公正，多数是由于民警不注重学习、执法观念陈旧等这些‘先天不足’造成的。要规范执法行为，就必须下大力气治愈民警在执法上的‘软骨病’。”

　　为更新民警的执法观念，该局采取定时间、划区域、包责任等措施，调查走访征求造成执法不公的深层次意见和建议。他们在将发现的问题下发各单位、组织民警讨论找不足的同时，邀请专家和民警一起交流座谈，通过理论的引导和事实的感悟，让广大民警认识到“执法公正，才是执法的第一要义”。同时，在全局执法单位坚持“每案必析”制度。2003年至今，这个局每年办理案件2000余起，没有出现一起不依法适用刑事和行政强制措施、不依法进行调查取证和案件定性不准、处罚不当的问题。去年，全局共办理刑事案件1400多起、治安案件700多起，没有一起复议被撤销和变更。

　　在治安案件办理上，该局实行“六步走”制度，即每受理一起案件都要按照民警直接办理、单位法制员审核、单位负责人签字、局法制科分工民警审查、法制科领导把关、分管局长审批的程序进行。在刑事案件办理上，在案件办理、案件破获、案件侦查等阶段，向当事人和群众及时告知和公开有关信息，接受社会监督。这些制度的落实增加了办案的透明度，维护了群众的知情权。因而群众把公安当作贴心人，主动参与维护社会治安。今年以来，群众共主动提供线索46条，破获案件127起。

　　该局不断完善监督机制，防止公安在执法活动中办人情案、关系案、金钱案等执法随意性问题的发生。他们对内部机构进行了整合，将纪委、监察、审计等职能部门合署办公，常年坚持案件处理调度制度、督察情况通报制度、审计工作季查制度和案件处理回访制度，强化了内部自查自纠的监督作用。自2003年起，该局的信访案件逐年以42%、32%和27%的比例下降，连续3年没有在公安部登记的信访案件，辖区群众对公安执法的满意率达97%。