欧盟玩具新版指令有望在明年实行，即将实施的新指令，对出口到欧盟的玩具产品提出更高要求———新指令推动青岛玩具业升级

    青岛是我国重要的玩具生产加工和出口基地，而欧盟则是青岛玩具出口的主要市场之一。即将实施的欧盟玩具新指令，对出口到欧盟的玩具产品提出更高要求。这对整个行业还处在低 层次的青岛来讲，不仅将迎来新一轮“洗牌”，而且也将对整个产业层次的提升带来极大的推动力。

    新指令剑指玩具安全

    日前，欧盟表示，欧盟玩具新版指令正在专家论证过程中，有望在明年实行。据介绍，即将实施的欧盟玩具新指令，对出口到欧盟的玩具产品提出了更高要求。

    据了解，新版的指令，将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14岁以下儿童游戏中使用的产品，无论是否是专用的产品。”定义更加明确，范围有所增加，对于一些塑料制品，如充气水池等，按照修改的定义显然已经划入玩具的范围，因此也需要符合玩具的安全指令，而不能按普通塑料产品对待。

    同时，新指令对玩具化学性质的要求还将单独起草规定。指令改变了过去由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害的规定，要求生产者必须自己提出无害的证据，主管机关应有权要求进行附加试验。对于GE标志，新指令也进行了更加严格的规定，只有符合所有涉及的指令，玩具才能加贴CE标记。

    此外，新指令更加重视加强市场监督。玩具在一个国家出现问题，则在欧盟境内都会遭到检查，甚至被召回。

    青岛玩具企业面临“洗牌”

    显然，如果欧盟一旦颁布实施新的指令，将对我市玩具出口产生重要的影响。根据有关部门的调查，我市目前的玩具产业处在产业最低层次，处于附加值较低的产业价值链低端，绝大部分企业依靠来样来料加工，90％以上企业为OEM形式，即“代工生产”“贴牌生产”，缺乏技术创新和设计能力，导致了市场竞争力弱，产品形式陈旧，品种单一。

    在欧盟市场门槛市场比较高，而我市玩具产品层次比较低的情况下，我市许多企业则采取了放弃欧盟市场的做法。但是放弃欧盟市场也并非万事大吉。因为目前有消息传出，欧盟这一行动很可能被美国、日本等贸易伙伴借鉴，采取类似措施，届时影响会更大。对我市企业来讲，最根本的办法还是要积极应对。

    有关专家指出，欧盟提高市场准入标准，短时间内将对我国的玩具出口产生不良的影响，一批未能达标的玩具厂商将被淘汰，但从整个发展趋势来讲，环保、安全的玩具产品则是发展趋势。对于我市这样的产业处于低层次的玩具生产大户，积极地应对则可以利用这个机会提高我市玩具产业结构。本报记者邹吉宏

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    作为我国重要的玩具生产加工和出口基地，青岛在过去的10年间成为韩国玩具产业的主要转移方向，现在已经形成了以韩资玩具企业为主体，民营企业迅速崛起的新局面。根据市外经贸局统计，今年1—8月份，我市玩具出口1.22亿美元，占全市出口比重的1.1％，是全市二十大出口商品之一。欧盟则是我市玩具出口主要市场之一，出口欧盟的比重能占到1／5。