约占全国当年产需缺口的１／２
９月１３日，第二届山东棉花供需洽谈会在济南举行，缤纷的彩旗和悦耳的乐声却没有让来自全国各地棉花企业的老总们着实高兴起来，前两年棉花市场大起大落的场景仍让这些参会的老总们心有余悸。而今新棉已经上市，供求矛盾是否有所缓解，市场价格又会怎样呢
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山东省棉花协会会长郭明泉在接受记者采访时说，今年山东省棉花市场依然是产少需多，缺口越来越大。山东虽然在全国是产棉大省，产量约占全国的１／６，但山东纺织工业的发展远超棉花生产的发展，纺织用棉从１９９８年４６万吨，增长到２００５年的２４０万吨，连年存在缺口，且缺口越来越大。２００５年度，全省植棉面积１３１５万亩，比上年减少２７３万亩，预计总产量８５万吨，而需求在２４０万吨左右，缺口将在１５５万吨左右，约占全国棉花当年产需缺口的１／２。
山东棉花缺口之所以越来越大，主要由于山东近年棉纺织工业增速快、规模大、产销好和投资拉动的影响。
增速快、规模大。山东近年棉纺织工业发展速度远远高于全国发展水平，棉纱产量由１９９８年的６４．５５万吨，发展到２００４年的２６４万吨，增长了４倍还多，同期全国增长了２．１６倍。２００３年来山东保持了３０％以上的发展增速，２００４年首次超过了江苏，成为全国第一纺织大省。
产销好、效益增。今年上半年，山东省限额以上３１６６户纺织工业企业实现销售收入１２７６亿元，同比增长４４．１２％，实现利润６４０４２亿元，同比增长５７．８９％；全省１２５９户棉纺织企业完成工业增加值１５５．９３亿元，产品销售收入６２７．９８亿元，同比分别增长３３．０２％和５０．８％。
投资拉动快速发展。２００１年以来，山东纺织企业投资保持了较高的水平，２００１年投资５７．１１亿元，２００２年８３．７６亿元，２００３年１９６．９７亿元，２００４～２００５年上半年总投资１８５．１４亿元，５年新增投资５２３亿元，巨大的投资也推动了山东纺织工业经济的快速发展。
曾大起大落的山东棉花产业
说起山东棉花产业的大起大落，最有感触的是山东省供销社副主任马东向。“山东农业产业化水平高，农业结构调整早，果、菜面积大，棉、菜争地矛盾比较突出。同时棉花生产受家庭承包经营和传统小农经济生产方式的制约，户均生产规模小，棉农获取棉花产需信息不畅，棉花价格传导机制差，棉农种棉刻舟求剑，也就是说，当年的籽棉价格决定着棉农明年的种植积极性和意向，往往是今年的价格高明年就多种，结果第二年面积大增，棉花多价格就低，而下年度又因价格低，又少种，种植面积波动大”。
马东向说，山东棉花面积的增减幅度对全国棉花面积的增减有较大影响，近几年这种影响尤其明显。如２００１年山东增长２９％，全国增长１９％，２００３年山东增长３２．６％，全国增长２２．１％，２００４年山东增长２０．１％，全国增长１２．８％，２００５年山东减少１７．２％，全国减少８．４％。
马东向分析认为，１０年来山东棉花面积呈Ｕ字型变化，由１９９４年的１１８９．５万亩连续下降至１９９９年的５３７．６万亩后，又回升到２００３年的１３２２万亩，２００４年最高升为１５８８万亩。２００３、２００４年棉花面积占全国的比重在１７～１８％左右。从今后国家已出台的和可能将来出台的稳定棉花面积的政策和山东纺织业的需求看，山东的棉花面积发展趋势是趋向稳定，并维持在高位。２００５年山东棉花面积虽然下降１７．２％，但２００５年的棉花面积仍达到１３１５万亩，占全国的１７％左右。
争抢棉花资源 加剧供需矛盾
山东省发改委经贸处有关负责人指出，无序的挣抢棉花资源，也加剧了与纺织企业的供需矛盾。山东棉花收购加工能力远远超过市场资源，市场竞争非常激烈。自棉花流通体制改革以来，棉花市场主体放开，投资主体多元化，价格由市场决定，棉花市场竞争较为活跃。但由于受地方保护，有资格没资格的企业都在收购加工棉花。目前全省有３０００多家棉花收购加工企业，大多数企业是小、散、低、乱。僧多粥少，争抢资源，容易出现“萝卜快了不洗泥”的现象，加剧了与纺织企业的供需矛盾。
山东省发改委经贸处有关负责人表示，山东目前有３０００多家棉花收购加工企业，而经山东省政府认定有收购加工资格的棉花企业只有８６１家。棉花流通体制改革后，经过一段时间的市场竞争，今后这些企业的前途有三：一小部分企业会成长壮大，成为立足山东、辐射全国、走向世界的棉花大企业；一部分棉花企业会不死不活；大部分棉花企业会被淘汰出局，几千家棉花企业最后可能只剩下几百家甚至更少。
加强宏观调控 完善调控手段
越来越大的产需缺口，给山东棉花企业也带来了巨大的商机。近年来，山东棉花企业开始走出省门，到新疆、河南、河北、江苏等省区投资设厂，跨区域收购棉花。同时也给做外棉生意的企业带来大好机会。２００３年至２００４年度山东进口外棉５８．５万吨，今年度预计要进口７５万吨。
来自山东棉花主产区德州的消息称，目前当地籽棉价格在２．７元～２．８元／斤，比去年多出０．４元左右，但当地目前是有价无市，农民仍然惜售，收购企业也不敢贸然提价收购。棉花收购企业的利润本来就很低，买高了怕血本无回。
山东省发改委经贸处处长魏建强表示２００５年度影响棉花价格的因素很多，主要是受产量、需求、汇率、纺织品贸易摩檫等影响。魏建强分析认为，既有棉花进口滑准税率、全球棉花供求基本平衡等稳定棉花价格的有利因素，也有棉纺织品贸易摩檫、国内棉花供求缺口较大等不利因素。
山东省棉花协会会长郭明泉透露，国外棉商已在青岛保税区仓库等地存放了大量没有通关的棉花，但已对国内的棉花市场形成了潜在的供给，对国内棉花价格走势有较大影响。这让不少棉花企业心存疑虑，在今年的棉花市场上不敢贸然出手。
山东省发改委主任倪永康认为，进一步加强宏观调控，完善调控手段，对棉花市场可能出现波动的苗头和明年棉花进口配额早研究、早部署，是稳定棉花市场，弥补国内供需缺口的重要手段。山东是纺织生产、出口大省，省内棉花资源远远不能满足需求，关税配额管理办法实行以来，部分纺织企业对进口棉需求加大。建议国家对明年棉花进口配额分配时，适当将部分国营贸易配额调整为非国营贸易进行分配，加大加工贸易配额数量，鼓励加工贸易出口，抵消汇率变动给企业带来的影响，根据国际国内棉花市场价格走势，合理确定追加进口配额数量，早着手研究、部署，以最大程度地满足棉纺企业生产、出口需要，弥补国内供需缺口。（记者
杨自力 刘衍华 通讯员 李宇人）
