□本报记者　贠瑞虎　本报通讯员　李贡平　傅斌

　　站在新起点，实现新发展。

　　面对省委的要求，经历了浴火重生的老工业基地淄博，没留给自己片刻喘息。全市干部群众高点定位谋新路，居安思危抓落实，危机之感透骨入髓，紧迫氛围充溢上下，又一次吹响了科学发展、协调发展、和谐发展、跨

　　 越发展的号角。

　　突出大产业培植大集群

　　——支柱力挺制高点

　　工业是淄博经济的脊梁，但上世纪90年代中期，这个走过百年历程的老工业基地却举步维艰：由于国有资产比重大、包袱重、质量低、效益差，全市仅破产、停产、半停产国企资产就达58亿余元；地方国企亏损过半，高峰期十几万职工下岗，工业利润、利税增幅屈居全省后三位，固定资产投资增速全省倒数第二；GDP增长连续三年不到10%，低于全省平均水平。

　　面对难关，全市上下扭住发展不放松，统筹规划重点突破，改革攻坚“抓大活小”，全力培植“板块经济”，加快产品、产业和企业组织结构调整，系统实施四个一批(优化环境催生一批、招商引资引进一批、骨干带动壮大一批、产权改革转换一批)，加快推进“三○”和“双百”两大工程膨胀骨干企业，仅近3年固定资产投入就达1117亿余元，相当于前8年总和。去年全市企业亏损面降至7．8%，规模以上工业利润比2000年增长了2．43倍。2000年以来安置下岗职工18．3万人，登记失业率降至3．3%；GDP比2000年翻了近一番，年均增长14．5%；境内财政收入4年增长1．04倍。色织布等70多个产品质量规模跃居全国第一，14只股票在境内外上市，15个企业产值过10亿元，21家企业综合实力进入全国同行业前5名，6个世界500强项目落户淄博。

　　面对来之不易的历史性突破，在今年的工业会议上，市领导却一口气摆出数个不足：产业链条还不够长，基础原材料加工业产值尚占全市规模工业的69%；企业个头还不够大，在去年公布的全国1948户大企业集团中，淄博入选企业分别比青、烟少了20户和5户，最大的地方企业万杰集团仅相当于海尔集团销售收入的9%……

　　差距就是潜力。市里在谋划下一步发展思路时，把着力点瞄在大项目、产业链、产业群和产业基地上，制定措施，分解任务，拉长产业链，推进集群化，着力打造石油化工、新材料、机电装备三个“千亿产业”，尽快形成一批销售收入过500亿元、过百亿元的大企业、大集团。

　　“主导产业突出、结构合理、相互支撑、协作配套、技术先进的新型产业体系形成了，淄博就能占据未来竞争的制高点。”市委书记张建国说。

　　打造新引擎构建节约型

　　——勇驱发展“拦路虎”

　　9月6日至10日，第四届新材料论坛在淄博举行，24名院士及75名新材料行业顶尖专家带着自己的科研成果，与淄博企业洽谈对接。前三届论坛已签订技术合作项目864项，仅已完成中试或产业化的148个合作项目，就实现利税18．7亿元。

　　政府搭台推进产研合作，是淄博膨胀高新技术产业的举措之一。该市通过创新运作机制，完善扶持奖惩政策，已建成国家级研发中心3处、省级31处，企业研发机构600多个，近3年实施国家科技攻关项目8项、火炬计划项目41项。中国工程院、俄罗斯科学院、美国生物农药研究院也把淄博确定为科技成果转化基地，世界500强之一的日本旭硝子株式会社甚至将研发中心建到了淄博，17位中国工程院院士还担任了淄博市政府的科技顾问。借助这些平台，该市不仅跃升为首批国家新材料产业化基地，去年还实现高新技术产值474亿元，占工业总产值的比重3年提高了8个百分点。其中仅新材料领域就培育骨干高新技术企业20家，转化科技成果116项，3年净增产值221亿元。

　　为强化科技的支撑带动作用，在高新区投资亿元建成高新技术孵化中心二期工程基础上，该市频出大手笔，筹划整合信息收集、成果交换、人才交流等资源，组建生产力促进中心；设立市区两级高新技术风险投资基金；将科技三项经费逐步增至1亿元；对达到省级研发中心的一次性奖励50万元，国家级一次性奖励200万元；建立经济社会各学科首席专家制度，设立重大科技攻关项目奖和科技突出贡献奖，对博士以上引进人才一次性创业资助30万元……

　　通过高新技术带动传统产业脱胎换骨，培育新的经济增长点，只是淄博转变经济增长方式的一个侧面。市长刘慧晏认为，淄博作为依赖资源开发起步的老工业城市，尽管在资源节约和综合利用方面取得一定成效，但资源短缺的矛盾相当突出，特别是资源型、初加工型工业的比重仍然较高，经济增长对资源的依赖度依然较大，所以转变经济增长方式的任务极其迫切。

　　着眼于此，该市把创建资源节约型社会摆在突出位置，对全市资源综合利用现状、问题和潜力进行深入调研，迅速拿出实施意见，明确了各有关部门的职责分工，制定下达了节能、节材、资源综合利用、能源利用监测工作计划和377项主要产品单位能源、原材料消耗定额，而且将其列入各区县、部门的任期目标责任制，并在全省率先与各区县政府签订责任书，紧锣密鼓筹建资源节约综合利用执法队伍。

　　构建起以科技为主导的新型产业格局，形成以循环经济为主体的国民经济体系，才能摆脱资源束缚的瓶颈。这在淄博上下形成共识。

　　着力于协调着眼于和谐

　　——发展实惠给群众

　　8月25日，淄博召开全委(扩大)会议，贯彻落实省委“站在新起点，实现新发展”的全新要求。与过去截然不同的是，会议提出的经济发展指标只有5个，而绿化覆盖率、生活污水处理率、空气质量、就业、高中段教育普及率等与群众生活水平、生活质量息息相关的指标却多达15个。

　　为让困难弱势群体上得起学、看得起病、就得了业，市里决定从今年起连续3年，每年从市直机关正常增长的办公经费中节支1000万元，救助义务教育阶段的困难学子，仅年内就可救助1.2万名；市里对困难大学生给予1000—3000元的一次性资助；明确提出年内力争新增城镇就业8.9万人，其中再就业3万人；进一步扩大新型农村合作医疗保险，确保年内参合农民达135万人；继续深入开展“扶贫济困万人行”活动。市里还决定，集中做好人均年收入千元以下贫困村脱贫攻坚，基本解决现有28万人的水质性缺水问题，逐年提高五项保障制度水平，建立失地农民基本生活保障制度，近3年开工建设100万平方米经济适用住房，基本解决城市居民住房难。

　　实现协调发展，构建和谐社会，就要形成城乡一体、区域并进，人与自然和谐相处的发展格局。该市计划到2010年使城镇人口增至260万人，农村人口减少到170万人；进一步加大促强扶弱力度，临淄争创全省第一强区，张店综合实力进入全省前十名，4个区县巩固在全省30强的位置，扶持高青、沂源进入全省中游水平；实施碧水蓝天计划；按照市内建精品、城外增绿量的思路，集中建设城区绿地、绿化景观、环城绿化带和组团间绿色走廊。

　　在采访中记者看到，投资13亿余元的孝妇河流域治理工程正在实施中；作为全市龙头的临淄区发展势头迅猛，今年上半年在省统计局监测的26项指标中，4个指标绝对值列全省强县区第一，6个列第二，13个居前5。通过统筹城乡、工农发展，桓台有六成以上农村劳动力跳出农门，72%的农民收入来自非农产业。在市直有关部门全力帮扶下，两个欠发达县发展势头喜人，沂源上半年引进外资同比增长59%，高青县今年以来全部税收同比增长75.9%……