环保模范城的环保压力

　　人均绿色GDP全省第一荣誉如何保证？

　　在所有后发优势中，最让珠海人津津乐道的可能是环境优势。国家环保城的金字招牌一直让珠海人自我陶醉。然而，2005年4月，国家环保总局批准张家港、昆山、常熟、青岛、威海、中山和厦门等7座城市通过 国家环保模范城市复查，这些城市成为首批通过复查的国家环保模范城市。这里面居然没有了“珠海”！

　　市环保局环境规划与科技科科长梁玉昭说：“现今评定的区域还包括金湾区、斗门区，珠海市环保的多项指标都跌至环保模范城市标准合格的临界水平。”9月6日，负责《广东各地市2005年绿色GDP的估算》研究的主要作者，中国科学院广州地球化学研究所研究员、博士生导师匡耀求告诉记者，从目前掌握的数据看，2004到2005年珠海人均绿色GDP全省第一的位置可能受到较严峻的挑战，如果珠海不重视发展工业的同时保护环境，珠海的实际人均绿色GDP全省第一的位置难保。

　　今日的珠海，已迅速展开了一场环保保卫战。

　　人气不旺和企业外迁

　　过去25年经济总量不足原因何在？

　　2005年8月26日。项宇，这位从广州外国语学院一毕业就到珠海打拼，做过珠海著名企业联邦制药行政总经理，在珠海居住十多年的珠海人，特意在一大早赶到九洲城参观《珠海的昨天、今天、明天》大型图片展。

　　对比15年前，他显然感受到眼下这种冷清与平淡，他说：“珠海落后了。”事实上，他曾服务过的联邦制药，正是他们这一批创业者从零开始，把企业销售额做到10亿元人民币。如今，联邦制药行政总部从南油玻璃楼搬出珠海。

　　特区25年来，许多企业搬出珠海。广东省统计局一份根据2003年至今年上半年的工业统计信息和市企业调查队的相关调查资料据的报告称：“因停产、迁出珠海和转为规模以下等情况而减少的规模以上企业有81家，工业总产值减少23亿元，约占全市工业总产值增量的9.2％。”此外，珠海市企业调查队在调查中也发现一些珠海的知名企业目前正在积极寻求向广州南沙、中山和东莞等城市拓展。

　　产业转移大潮中的迟到者

　　失去机遇后珠海是否还能突围？

　　珠海不适合创业，只适合养老。这居然正在成为公认的城市评价。“企业和人才流失的最大原因应该是珠海的产业没有集群效应，没有形成规模，缺乏上中下游完整的产业配套。对企业而言，运营成本高，对人才而言，一家单位待不住，很难在珠海找到另一个东家，只好离开珠海了。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任袁时平博士分析说。

　　8月27日，香港著名的经济学教授郎咸平第一次到珠海讲学，他毫不客气地指出：在产业转移大潮和经济发展中，珠海就是个迟到者！

　　匡耀求指出，在做《广东省21个地级和地级以上城市现代化水平测评》专题研究时，全部10项指标中珠海有5项未达标。其中，生态环境领域的发展相对超前，而经济发展领域则明显落后。人均GDP的达标率只有79.14％，社会保险综合参保率的达标率只有63.14％。另一个指标是第三产业增加值占GDP的比重，达标率只有81.71％，比总体现代化进程滞后10个百分点。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉认为：“珠海的企业没有做大做强，是经济总量不足的主要原因。”他认为，香港制造业大批向珠三角城市转移的时候，珠海错失了这个机遇。而珠海率先提出发展高科技产业，事实上高科技产业也没有形成规模。陈广汉说：“现在的佛山和东莞，因为制造业有了积累，产业配套完善，当产业需要升级的时候，也就自然把研发中心从香港承接过来，珠海当年曾经提出跳跃式直接发展高科技产业的思路不能说不好，但难度很大。”

　　先天不足和后发优势

　　经济发展有没有做到因地制宜？

　　“正如澳门落后于香港，珠海也永远赶不上深圳。”美国哈佛大学教授、美日关系研究室主任埃兹拉·沃格尔曾经撰文对比珠海和深圳。他说，和深圳相比，珠海有不少地方明显不利。埃兹拉·沃格尔认为，珠海的海港像澳门一样是浅水港，连接珠海与广州的公路始建于1987年，那时，深圳至广州的公路已经建成。在中国的发展进程中铁路始终起着重要作用，珠海却不通铁路，珠海特区占地少，因此不具备人力物力建设大学，研究中心，或像深圳一样的财政和信息服务。最重要的，它靠近的是澳门不是香港。深圳和香港之间的人才和信息自由流动给了深圳无可比拟的优势。

　　“从来没有看到过谁从经济地理的角度分析珠海发展工业的不足。”在珠海本土，也有一位民间学者研究珠海的先天不足。“从经济地理来看，珠海市当初从中山划分出来的时候，没有赋予珠海发展经济的功能。上个世纪70年代末珠海最早设县立市的时候，主要是为了方便海防，所以把146个海岛及漫长的海岸线都划归珠海，把稍稍平坦适合农业发展的坦洲、三乡划归中山。”

　　这位民间学者现是珠海都市企划公司的总经理，名叫张亮军，他曾经做过珠海市商业规划。他分析说，珠海主城区里都是山，沿海稍稍平坦的地方是小小的冲积平原，珠江水冲积出来的土地土质松软，在上面盖厂房每平方米的成本要比东莞、佛山和中山等地高出约5至10元，这在上个世纪80年代初，甚至到90年代是招商引资吸引企业落户珠海的一个很大劣势。

　　先天不足还有一个后果就是找不准和澳门合作中的角色位置，珠澳合作没有深化，优势没有互补。相反在机场建设，横琴岛开发，商业贸易和旅游合作等方面还停留在初级阶段。为此，埃兹拉·沃格尔认为：“事实上，珠海与深圳香港的联系比与澳门更加紧密。”

　　先天不足注定珠海只能等待后发优势？在珠江东岸城市迅速崛起之后，在东岸城市的土地紧张和运营成本增加之后，珠海的后发优势终于开始显现。当广东省提出要把横琴确立为“9＋2”泛珠三角区域经济合作开发区的崭新机遇再次摆在眼前，珠海又作何种选择？

　　“还是要因地制宜。”张亮军最后点题。

　　冲劲和干劲哪去了

　　今天珠海人还保留多少特区精神？

　　8月最后一天，新任市委书记邓维龙出席在度假村酒店举行的纪念珠海经济特区成立25周年理论研讨会。这是一个珠海哲学社会科学界的专家学者们集体反思过去，展望未来的会议。会上不乏真知灼见，大胆建言。

　　市委宣传部副部长、珠海社会科学联合会主席刘福祥在讲话中直言：“受大环境影响和自身发展极限的困扰，特区似乎已不再拥有当初的那股初生牛犊不怕虎的闯劲、冲劲和干劲，以及作为一个特区人所具有的光荣感、自豪感和责任感，开始满足于小富即安，小进则止。”刘福祥说，这些倾向和问题对特区不断改革创新，增加发展新优势，提升综合竞争力，无疑会产生一定的消极影响。

　　从出席此次理论研讨会的人数与规模看，珠海市决策层相当重视。　本报记者　蓝维维

编辑：林彦婷