9月11日“迪士尼巡游表演”中的米老鼠花车(新浪生活图)

　　9月11日“迪士尼巡游表演”中的唐老鸭(新浪生活图) 　　

　　一场盛大的“婚礼”今天将在香港举行，国家副主席曾庆红亲赴香港主持。这桩“婚事”经过6年的筹备，牵动香港、内地及整个亚洲的心。今天，香港迪士尼乐园开幕。上世纪80年代，迪士尼就随着央视每周末播出的《米老鼠和唐老鸭》与中国人第一次亲密接触。之后，由于无法容忍商标被广泛盗用，迪士尼退出中国市场。1994年迪士尼重返中国，旗下体育节目和少儿节目敲开了全国31个省市自治区的49家电视台的大门。如今，香港迪士尼的开幕标志着迪士尼中国战略的全面实施。这场“婚礼”在筹备之初便引发争议，很多人怀疑香港花费巨额“礼金”迎娶“美国新娘”是否能振兴香港经济，而且对特区政府直接投资参与商业运作的做法提出异议。但是，“婚礼”还是要办，眼前更需要做的是尽力让新人在今后过得美满。因此，本报记者赴香港采访，解析兴建主题公园背后的经济动力。我们要祝福这段姻缘，毕竟迪士尼是制造欢乐的工厂！

　　迎娶迪士尼 一场昂贵的“婚礼”

　　香港特区政府前后动用224.5亿港元，相当于港人每人要花费三千多元的“礼金”

　　坐在宝石蓝绒面座位里，高楼大厦从米奇头像车窗外闪过，在象牙白色的车厢里，一组组三四十厘米高的小矮人、巴菲狗向你招手欢笑。迪士尼地铁专列高速奔向梦幻世界，这段全长3.5公里的地铁造价20亿元港币。20亿港币只是香港迪士尼主题乐园(以下简称香港迪士尼乐园)的起步价。

　　乐园的大部分地区在5年前还是大海，为了能提供足够多的土地，香港特区政府花了40亿元港币填海，平整土地及相关基础设施工程又用掉30亿元港币。第一期工程在2002年12月结束后，第二、第三期填海和基础设施工程分别投入39亿、23.7亿元。

　　这些工程完工后终于可以修建迪士尼乐园了。无疑，这还需要大量的港币。

　　为此，特区政府拿出32.5亿元作为投资资本，还提供56亿元的政府财政贷款，数家本地银行合伙出资23亿元发出商业贷款，华特迪士尼公司也拿出了24.5亿元港币，用来兴建并维护梦幻王国的日常运转。

　　最终，从数字上看，打造迪士尼“梦幻王国”一共动用了300多亿元。虽然一些学者和民间组织对政府大规模参与商业活动表示批评，但特区政府强调，有信心在12年内收回成本，并预计在未来40年内，迪士尼将带来800亿至1480亿元经济效益，资金回报率高过修机场、地铁。

　　事实上，目前全球5家迪士尼主题乐园的经营模式都不尽相同，与香港模式相仿的巴黎迪士尼主题乐园因连年亏损，不得不进行庞大的财务重组后终于赢利。在传出内地城市上海将引进迪士尼主题乐园的消息后，如何与华特迪士尼公司这样的跨国公司合作，就不再仅仅是香港人关心的事。

　　非常时期联姻

　　1998年，香港旅游业跌进低谷，兴建世界级主题公园被特区政府列入日程

　　1998年9月，香港特区政府向事务委员会简报行政长官当年施政报告，委员们发现，政府承诺兴建一个多媒体主题乐园，以带动香港旅游业走出低迷。

　　这一年的上半年，正是香港旅游业的低谷时期，世界各国的访港旅客人数都显著下跌，甚至有议员认为那是30年来最差的境况。旅游业一直是香港的重要产业之一，占全港国民生产总值的8%，立法会议员把关注的重心也放在了旅游业上。

　　一个月后，在立法会会议上，由议员朱幼麟提交振兴香港旅游业的议案，经议员杨孝华修订后，获得全票通过。该议案提出十点振兴香港旅游业的建议，第九点是“兴建新的旅游景点，增加香港吸引力，例如兴建一两个主题公园……”

　　议员杨孝华随后发言，认为香港具有地理、人口等优势，在5小时飞行时间内，可以覆盖全世界一半的人口。

　　虽然朱幼麟的议案受到大多数议员赞成，但议员陆恭惠也表达了反对意见，她认为在马湾即将新建一所主题乐园，加上海洋公园和迪士尼，香港将有3个主题公园，市场可能会过剩。而且在缺少土地使用量、环境评估、资金投入等详细资料的情况下，无法深入讨论。

　　经过20多名议员讨论，议案最终获得全票通过，香港政府随即放出风声，表示希望在一年内与华特迪士尼公司达成协议。“建主题公园是不是振兴香港旅游的最佳途径？”香港中文大学社会学系教授吕大乐认为，一旦决定引进主题公园，迪士尼无疑是最佳选择，但是，是不是主题公园最合适却是可以讨论的，而在行动前，香港政府没有给以上问题一个清晰的回答。

　　在立法会通过议案一年后，1999年11月2日，特区政府宣布与迪士尼公司达成兴建“香港迪士尼乐园”协议。香港旅游发展局介绍，谈判过程非常紧凑，东京迪士尼乐园谈判用了5年，巴黎谈判用了两年半，而本港的谈判只用了9个月。

　　按照协议，特区政府动用224.5亿元，与华特公司合作发展主题乐园，特区政府负责开拓土地，兴建地铁、运输网等基础设施。特区政府以注资、拨地及贷款方式控股57%，迪士尼公司注资24.5亿元，拥有43%的股份。

　　特区政府与华特迪士尼公司作为股东，成立香港迪士尼乐园有限公司(下简称香港迪士尼公司)，联营主题公园、度假酒店等业务。联营公司有11名董事举成员，5人为政府官员，4人来自迪士尼公司，两名独立人士属两方共同委任。

　　特区政府高层官员对这桩“大婚礼”都纷纷叫好，时任特区行政长官的董建华向媒体打趣：“我在笑，陈太(时任政务司司长陈方安生)在笑，陆泽新(迪士尼旅游事务部主席)在笑，每个人都对交易感到高兴。”董建华还指出，香港人生活素质可以借此提高，因为香港人可以随时走入一个世界级的主题公园。

　　第二天，香港各报以头版头条报道了这条消息。协议一经宣布，立即在香港引起震动。

　　新娘很迷人

　　特区政府评估未来40年，迪士尼将为香港带来800亿至1480亿元的净额收入

　　按照特区政府一同公布的远、近景经济效益评估，预计乐园开业第一年可以吸引340万游客，其中180万本地人进入迪士尼游玩，开业后的5年至15年，每年会吸引海外及内地游客730万人，本地游客270万，共1000万的客流。

　　主题公园预计开业第二年便可收支平衡，12年内即可收回成本。同时，迪士尼可以创造大量就业机会，时任政务司司长陈方安生介绍，建造迪士尼公园可产生6000个职位，公园落成后则可产生1.8万个职位。

　　报告还对远景效益做出描述。估计15年后，游人到达饱和，故政府预留154公顷土地作为迪士尼第二期及第三期发展用地。未来40年，迪士尼将为香港经济带来800亿至1480亿的净额收入，资金回报率高达25%。比港府过去投资铁路公司及机场10%的投资回报率还高。

　　还有政府官员表示，政府估计未来到香港迪士尼游玩的旅客每年呈5%-6%增长，按这个数字计算，开业前5年游客达到500万的数字比较保守。

　　立法会议员也表示出极大热情，一名议员回忆，大多数事务委员会委员支持迪士尼计划，只有少数委员就融资安排，经济评估，交通影响评估，环境影响评估等问题表示担心。

　　对政府大胆花钱的质疑也接踵而来。尽管政府预计乐观，但224.5亿元毕竟是笔巨额开支。如果用来兴建学校，可以新建220所设有30个房间的小学，占香港全部中小学数量的1/5；如果用于社会福利，可设立75个“社区投资共享基金”，这样的一个基金每年可以给400名弱势群体者提供25万元港币的资助，持续三年。

　　224亿元平摊到每个香港人，每人花费三千多元。香港媒体戏称，为了迎娶米老鼠，650万香港人每人要花费3453元的“礼金”。

　　港府公布协议一周后，有学者对香港迪士尼的经济效益预测持不同意见。汇丰银行经济顾问梁兆基认为，港府的经济收益只是微增，1480亿元分40年，每年经济收益37亿元，占生产总值只有0.3%。环保团体也对迪士尼计划有所保留，只有旅游和酒店业表示支持。

　　香港大学比较文学系教师司徒薇认为，迪士尼公司与特区政府合作的目的不在香港本身，而是借助香港提供的资金向中国内地宣传自己的品牌，一旦“迪士尼”品牌得到中国内地消费者认同，将大举进入内地市场，在内地城市开发新的迪士尼乐园。届时，面积最小的香港迪士尼被遗忘，巨额财政支出赤字只能由香港人自己承担。

　　巴黎留下启示

　　巴黎迪士尼建成后连年亏损，不得不财务重组，香港这桩婚事同巴黎类似

　　是蜜月还是危机四伏？各方意见不一，但大家对一点达成共识，香港特区政府与迪士尼的合作模式同巴黎类似，可以从巴黎迪士尼乐园经营中学到经验。

　　特区政府专门提交了一份“香港与巴黎之间的比较”的文件，以证明特区政府的做法并不是心血来潮。这份文件显示，香港特区政府与法国政府都以极低的优惠价格提供建设乐园的土地，迪士尼公司在两个主题乐园的初期持股量分别是43%(香港迪士尼)和49%(法国迪士尼)，两者不相上下。

　　特区政府没有向迪士尼提供现金补助，而法国政府还拿出了2.5亿法郎用于补贴迪士尼公司。此外，香港政府提供56亿元贷款，法国政府的这项数字是60亿元，贷款利率也相差不大，特区政府的是六厘七五至八厘半，法国政府为七厘八五。在基础设施方面，香港政府负责修建地铁，接驳道路，水务、渠务、污水处理设施及码头等，法国政府提供的服务包括地铁加高速铁路车站，水务、渠务、污水处理设施及固体废物处理设施。

　　两厢对照，特区政府官员表示极为满意，是个“双方都满意，大家都会笑”的计划。同一份报告，司徒薇却解读出相反的答案：“港府这次开了一个很不好的先例，就是政府直接参与经济事务。好的政府应该不偏帮任何企业，只充当各方利益的平衡人。特区政府和法国政府都过深介入经济事务，从仲裁者变成了直接投资人，对经济长远发展并无好处。”

　　司徒薇认为，政府直接投资的弊端还在于，一旦经营出现亏损，各方矛盾暴露后，很难按市场规律解决问题。

　　巴黎迪士尼乐园(时称欧洲迪士尼)由于在设计及建造方面做出许多改动，导致成本从预计的10亿美元飙升至50亿美元，在1992年至1994年间，由于负债40亿美元沉重负担，偿还贷款额较估计的高出一倍，同时欧洲经济衰退，游客消费意欲下降，加之法国物业市场崩溃，法郎坚挺，外国游客消费成本升高等种种原因，导致巴黎迪士尼连年亏损。

　　在法国政府出面下，巴黎迪士尼乐园进行财务重组，减少10亿美元债务，银行继续提供贷款。乐园本身也做出相应调整，吸收更多法国本土文化元素。终于在1995年，巴黎迪士尼乐园首次宣布取得2300万美元盈利，入场人数亦增加21%，接近最初的目标。

　　“迪士尼公司曾试图抛售股票，被法国政府起诉，因为法国政府是最大的出资人，若迪士尼乐园垮了，损失最大的是法国人，政府没办法向全体国民交代，只好继续帮助迪士尼贷款。”司徒薇说，特区政府一样，要面临经营上的风险，但是由于协议没有全部公开，目前还无法得知特区政府是否有类似的风险预防条约，“我要求政府公开全部协议内容，并由立法会成员组成一个跨党排调查小组，彻底审查合作协议”。

　　特区政府表示，会吸取巴黎迪士尼乐园教训，迪士尼公司及政府会采取审慎的方法，会分阶段并在预算范围内发展，以避免出现预支过多资金的问题。按照协议，兴建迪士尼乐园所需的141亿元，采用借贷和注资的混合融资安排，两者比例约为60：40，在商业上而言，是一个审慎的比率。