让外来人口安全有序流动

    ———解读“我市加强和改进租赁房屋暂住人口管理意见”

    为进一步加强我市房屋租赁和暂住人口管理，有效预防减少外来人口和流窜犯罪，确保我市外来人口安全有序流动和房屋租赁市场健康发展，市社会治安综合治理委员会 、公安局、民政局、国土资源和房屋管理局、地方税务局、工商行政管理局近日联合出台了《关于进一步加强和改进租赁房屋暂住人口管理工作的意见》，要求按照“综治牵头，公安管人，房管管房，地税征税，相关部门依房落实管理职能”的原则，加大租赁房屋综合管理、严格落实“依房管人”暂住人口管理措施，并且明确提出了将管理与服务相结合的一系列新制度。

    ———实行租赁房屋安全许可制度。《意见》明确规定，租赁房屋必须办理安全许可证，并明确了房管部门不予办理房屋租赁登记备案的情形：未依法取得房屋所有权证的；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制房地权利的；共有房屋未取得共有人同意的；权属有争议的；属于违法建筑的；不符合安全标准的；已抵押，未经抵押权人同意的；不符合公安消防、环保、卫生、供水、供气、燃气等主管部门有关规定的；有关法律、法规规定禁止出租的。

    ———实行租赁房屋登记备案制度。对经房管部门检查符合出租条件并领取安全许可证的，由房管部门进行登记备案，并到公安机关签订治安责任书。对其中居住3日以上的暂住人口申报暂住登记，拟居住30日以上的暂住人口申领暂住证。同时，将租赁房屋暂住人口信息及时录入微机，确保底数清楚。

    ———建立租赁人员分类管理制度。对租赁户视情定期走访、登记在册，发现可疑人员予以严密控制、调查，及时打击流窜犯罪。

    ———建立检查函查制度。对初次登记的租赁房屋，派出所社区民警、房管部门及社区居委会工作人员须入户进行检查，查看是否符合出租条件、进行暂住人口登记，同时告知租赁房屋有关管理规定。对可疑人员，公安派出所暂住人口管理服务站在办理暂住登记3日内，向其流出地公安派出所予以通报协查。

    ———建立租赁房屋税收征管制度。由税务部门委托街道办事处代征相关税费，征收规定的相关税费，严格实行“收支两条线”管理，其中用于保障区及街道管理租赁房屋暂住人口的经费。

    ———建立信息采录联网管理制度。社区民警及时汇总采集的租赁房屋暂住人口信息，建立租赁房屋暂住人口信息台账，全部集中录入微机、实行微机联网管理，由此实现信息资源共享、共同管理。

    《意见》中指出，我市将层层成立租赁房屋暂住人口综合管理机构，大力加强暂住人口管理服务站建设，组建租赁房屋暂住人口综合管理专职队伍。其中，市内四区每个社区至少配备一名协警员，在社区民警带领下，专司租赁房屋暂住人口综合管理工作。

    《意见》中还明确了综治、公安、民政、房管、税务、工商等部门在租赁房屋暂住人口管理中的具体责任和协调配合制度，并规范了工作流程。其中规定：房管部门为租赁房屋办理租赁登记备案证明后，定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为租赁房屋的，应查验房产部门出具的房屋租赁登记备案证明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应要求当事人到房产管理部门补办房屋租赁登记备案手续。本报记者戴谦