2005年年初开始，国家重拳出击对房地产业进行宏观调控，伴随着一系列新政的揭幕，整个地产业的指征表现也越发的迷离 ，而土地出让作为房地产业的基础支撑环节，变动形态也不乏显现。

    “处子秀”接连上演土地出让创新层出不穷

    今年上半年，我市共举办土地出让活动3次，出让土地13宗，共计面积39.24525万平方米，与去年相比，所表现出的最大特色莫过于在出让活动中演出的多个“第一”。

    工业用地首次招拍挂3月26日，我市举办本年度首次土地出让活动，2004年《国务院关于深化改革严格土地管理》（国发28号）中明确指出：“按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖出让。”我市在全国率先对位于李沧区四流北路，土地面积3.2万平方米的工业用地块，成功进行挂牌出让。

    首次尝试“捆绑式”拍卖在4月16日的土地出让活动中，对市南区泰州路的两地块实施“捆绑式”拍卖。在市国土资源局下发的竞买须知中明确规定了地块出于拆迁安置的需要，所附加的土地出让条件。

    让企业来帮政府挑担子，政府的规划、监管职能也规范着企业附带条件开发，这种土地出让形式将极大地促进我市土地的及时变现，加快居民拆迁安置的步伐。这是相关部门针对我市房产价格一直攀升、百姓住房难以满足的状况，经过长期调研、考察，而开始实施的一种新的土地出让形式。

    土地限价出让鸣响“第一枪”作为政策环境变幻的关键期，6月18日的土地出让活动成为业界最为关注的一次。而此次出让也让我们走近了限房价土地出让。限房价土地出让，采取的是“以房价定地价”的思路，采用政府组织监管、市场化运作的模式。此次出让的是三宗用于普通商品住房的地块便是采用这一方式。在土地出让细节中规定：所建住房将按楼层、朝向等因素，在上浮不超过10％的幅度内确定每套住房的销售价格。规定还尤其指出：下浮不限，但平均销售价格不得高于限定的合同价格。

    明确的销售价格限定，使住房销售价格在土地出让的最初环节中就得以有效的抑制，而开发商也将更细致准确地确定对项目的获取。

    尝试工作程序改进从细节上下功夫在6月18日的土地出让过程中，市土地储备中心首次采取了完善挂牌程序、规避人为因素等一系列卓有成效的改革措施。在报价截止后填写的《竞价申请书》，以传真的形式传达至规定的地点，由工作人员与公证处工作人员一起对传真单位、时间、价格进行签字确认。从而保证了土地出让程序转换中的保密性、公正性。竞买号牌的领取，一改过去集体派发的形式，而是由中心工作人员将号牌送达。从而在保障挂牌程序公正、保密的同时也提出人性化服务的更高工作要求。

    住宅用地“催生”地王“金牌”地块黯然“留级”

    土地出让过程中的地块，有前期被看好出让结果不错的，也有出让结果让人大跌眼镜的。新“地王”的产生为业界和市民所关注，香港西路25号地块，最终凭借稀有的地段优势以8550元／平方米价格，被青岛海信地产股份公司斩获，谈起成功摘取“地王”，总经理刘浩认为，虽对此充满信心，但这只是一次平常的拍卖。根据规划要求作为高档商品房开发的地块，建筑层数将控制在3层以内，停车将按不小于0.8车位／户配备。

    与“地王”地块水到渠成的产生不同，位于中山路西、湖北路南、湖南路北的中山路9号地块和位于中山路、肥城路、浙江路、曲阜路街坊的中山路18号地块，在本年度的首次土地出让活动中，虽被看成是两宗“金牌”地块，却在出让过程中意外流拍，让业界人士大跌眼镜。足见以往有地就拿，拿下就赚的盲目取地行动，已经被理性的市场分析后的谨慎出手所替代。

    土地出让内容多样“招拍挂”全面开花

    纵观2005上半年我市土地出让活动，无论是形式上还是内容上，都呈现出前所未有的繁荣状况。

    截至今年7月，我市共举办土地出让活动3次，出让土地13宗，出让土地面积39.24525万平方米，总收入达146198.10万元。从出让土地的内容来看，涉及到住宅用地、商业用地、商业服务用地和工业用地，使得出让土地在内容上更加均衡。

    在整个土地出让过程中，市土地储备中心采取挂牌方式出让土地两次，采用拍卖方式出让土地一次，使得土地出让“招拍挂”形式在我市得到全面运用。本报记者宿虹