本报讯 (记者 叶川 实习生 毛黎明) 填补我国一项法律空白的重要法律《国家教育考试法》已由我市专家起草完毕，目前已进入征集意见和立法讨论阶段。据悉，这是我国建国几十年来第一部规范国家教育考试的法律。专家称，这部法律正式颁布后，一些考试过程中的违纪作弊，徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪。

　　处理考试作弊“无法可依”

　　我国每年参加各种考试的人达到3000万，为世界之最。按种类分，有普通高校招生考试、司法考试、英语四六级考试、计算机等级考试、各种职业技能认证考试等，种类繁多。然而数十年以来，却没有一部真正的考试法律法规来规范考试行为。

　　目前对考试作弊和违纪行为的处理“无法可依”。据悉，我市去年发生两起群体作弊事件，因为“无法可依”，最后认定他们的行为连“治安处罚”都够不上，最后只好给予“取消成绩和考试资格”的行政处罚。因此，出台考试法显得非常紧迫。同时，也是我国即将在未来5年内起草的4部教育重点法律之一。

　　重庆专家起草《考试法》

　　经过两年的酝酿，教育部将立法起草的重担交到我市，我市于2004年9月成立课题小组开始完成起草工作。小组的17名成员主要来自西南政法大学和市招办的相关专家。

　　目前，该法案已经进入立法调研的程序。建议文稿已经发放到全国各个机关部门和相关职能部门及研究机构，广泛征集意见和建议。但专家表示，由于立法程序非常严谨复杂，正式出台可能还有近两三年的时间。

　　考试作弊将是违法行为

　　据悉，考试法出台后，将重点体现保障考试者的合法权益，重点打击考试中的徇私舞弊行为，特别是国家机构工作人员的徇私舞弊行为。立法后，考试中作弊将是违法行为。而一些团体性的恶性舞弊事件将被严厉追究法律责任，甚至刑事责任。

　　新增申辩补偿等新条款

　　记者了解到，考试法还对目前的一些规章制度做了改进、完善，使其法制化。如以前考试一开始，试卷的绝密等级即解除，此时泄露试卷不能被认定为泄露国家秘密，而考试法出台后，将把解除时间延长至考试结束，即考试期间泄露试题的仍可被追究泄露国家秘密罪。此外，考试法还新增了考生申辩、申诉、复议申请、申请经济补偿等新的条款，以保障考生的合法权益。

　　考试法不应限于教育类考试　　

　　据报道，《考试法》草案的制定已经列为教育部2005年工作要点，法律草案预计在今年出台。但《考试法》的范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考等。其他部门和社会机构组织考试，如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等不包括在内。（1月4日《北京娱乐信报》 ）

　　《考试法》将大大提升考试的规范化程度，提高国家考试的权威和尊严，将结束用行政命令或教育部规章、文件的方式来规范惩处考试作弊行为的局面，使考试法律法规进一步健全和完善。笔者认为，《考试法》的调整范围不应限于教育类考试，而应包括所有“国”字号考试。 　　

　　寄望《考试法》　　

　　千呼万唤的《考试法》有望在今年出台。记者昨天从《教育部2005年工作要点》中发现，《考试法》草案的制定已经列为教育部今年工作要点。有关人士称，《考试法》草案预计在今年出台。《教育部2005年工作要点》第34条称，要加强教育法制建设与政策研究，推进《学校法》和《考试法》草案制定工作。据了解，这部《考试法》的实施范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，例如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考等。其他部门和其他社会机构组织考试，如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等不包括在内。对于考试舞弊，一般都是用行政命令或者教育部规章、文件的方式来规范，比如“开考60分钟内不得交卷”、“取消作弊者考试资格”、“各科考试成绩为零分”等规定，而相关的考试法律法规却显得空乏。《考试法》的即将出台，无疑将填补我国考试法制建设的一大空白。笔者为《考试法》的即将出台喝彩！ 　　

　　新闻链接

　　“重庆市考试条例”明年出台

　　本报讯(记者 叶川 实习生 毛黎明) 最快我市将在明年三月在全国率先出台地方考试法规《重庆市教育考试条例》。这是昨日记者从市招办获悉的。专家称，这部地方法规的出台，将有非常深远的意义，全国各地也将纷纷在此基础上制定适合自身地区特色的考试条例。

　　被误判作弊可起诉对方

　　一名学生被认定为考试作弊，被老师抓住。他可以通过申辩，说明自己没有作弊行为，如被驳回，则可以启用申诉程序，书面向自己所在的区县招办或做出决定的机关部门申诉。

　　机关部门在收到申诉后必须在规定的时间内进行答复，并给出申诉处理结果。如该考生又被驳回，则可以启动诉讼程序，起诉作出决定的机关单位。这种法律救济途径在目前是没有的，对考生是否作弊，几乎都是由机关部门说了算。

　　又如一名考生在报名时，自己的考试报名信息没有填错，但是被招生工作人员搞错了，以至于无法考试而耽误了前程，这时，他就可以提请经济赔偿。

　　而在考试法的实施细则中，还规定对于这种情况，具体工作人员即责任人将承担一定比例的赔偿金。

　　又如，考生使用手机作弊，在目前只能对他进行“违规处罚”，取消当次考试成绩，取消当年考试资格。

　　而考试法出台后，这种行为就是违法行为，将按照司法程序进行处罚，该追究刑事责任的，如有策划行为的，精心组织的，大面积参与的作弊或舞弊行为，将由公安机关追究刑事责任。

责任编辑 原霞