本报讯    城市供水、供气、供热等与百姓生活息息相关的公用事业，正在逐渐打破行政垄断，引入社会资本，实行特许经营。日前，市政府正式公布《青岛市市政公用基础设施特许经营管理暂行规定》。该规定将进一步推进市政公用基础设施建设运营市场化进程，保障社会公共利益和公共 安全，确保改革后的公用行业服务不走样，价格不失控。该规定将于10月1日起实施。

    该规定要求，城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等市政公用基础设施，依法实施特许经营的，应当按照有关法律法规关于市场准入行政许可的规定和该规定，通过市场竞争机制选择投资者或经营者，确定其在一定期限和范围内经营，提供市政公用产品和服务。特许经营要遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采取招标等方式进行，特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。

    规定指出，市政公用基础设施特许经营可采取三种方式进行，即在一定期限内，将市政公用基础设施项目授予特许经营者投资建设及运营，期限届满无偿移交；在一定期限内，将市政公用基础设施移交特许经营者运营，期限届满无偿移交；市政府确定的其他方式。实施特许经营的项目，由市市政公用部门会同市发改委等部门，根据我市城市建设发展需要和市政公用基础设施规划提出，报市政府批准确定。项目确定后，市市政公用部门拟定特许经营实施方案，征求有关部门意见，报市政府批准后组织实施，然后按照批准的特许经营实施方案，采取招标等方式，依法确定特许经营者，并向社会公示。经营者确定后，由市市政公用部门授予其特许经营权，并与其签订特许经营协议。

    特许经营者从事特许经营活动，应当公平竞争，诚实守信，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的产品和服务，并履行普遍服务的义务。为防止特许经营中的企业垄断行为，该规定明确市政公用行政主管部门要履行监管职责，对特许经营者提供的产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，受理并及时处理公众对特许经营者的投诉。（本报记者霍峰）