1995年9月1日，《中华人民共和国仲裁法》正式施行，标志着我国仲裁事业进入了一个崭新的历史发展时期。《仲裁法》实施不到6个月，青岛就组建了仲裁委员会，在全国较早实现了新旧仲裁制度的交替。

    新的仲裁制度已整整走过了10个年头，与之相伴，我市仲裁事业也得到了长 足发展。青岛仲裁委员会受理案件的数量由1996年的80余件增长到目前每年700余件，年均增长30％以上；仲裁纠纷的范围不断扩大，涉及四十多个种类；仲裁案件涉及日、俄、韩等国家以及中国香港特别行政区，案件办理质量稳步提高，社会认知度不断提升。几年来，青岛仲裁委一直保持“全省先进仲裁委”和“山东省文明服务示范窗口”等荣誉称号。今年7月，他们正式通过了ISO9001国际质量管理体系认证，成为全国第一家获此认证的仲裁机构。

    仲裁在青岛社会经济生活中的地位和作用愈加显现，仲裁成为构建和谐社会的一支重要力量。

    ———共同推进仲裁事业。这些年，国家、省、市各级领导对青岛仲裁事业的发展十分关心，他们多次做出批示并深入仲裁机构检查指导工作。省委副书记、青岛市委书记杜世成还专门为《青岛仲裁文化手册》作序，提出要“加快发展仲裁事业，大力推进依法治市进程。”

    在市委、市人大常委会、市政府的倡导下，由我市党政机关、中央和省驻青单位、部分大型企业集团领导等参加的青岛仲裁发展指导委员会，在推动我市仲裁事业发展中起到了重要作用。市人大常委会、市政协先后组织了全市《仲裁法》执法大检查，市政府多次下发文件和召开会议要求各部门认真贯彻《仲裁法》，规范合同管理，积极运用仲裁手段解决经济纠纷。我市各级法院认真履行法律监督和支持职能，较好地解决了仲裁案件的受理、证据财产保全、仲裁案件管辖争议、当事人申请执行仲裁裁决等问题，为推行新的仲裁法律制度提供了良好的司法保障。工商行政管理部门积极发挥行政监管职能，认真履行合同管理职责，对64种格式合同重新进行了规范，积极推荐当事人选择仲裁方式解决经济纠纷。市建委多次利用执法大检查的时机，规范房地产、建筑施工、物业管理等合同，积极倡导建设单位选择仲裁解决纠纷。

    海尔、海信、青啤、青岛港等我市大型企业集团认真贯彻实施《仲裁法》，积极选择青岛仲裁机构解决民商事纠纷。广大群众已愈加了解和接受仲裁制度，选择仲裁方式解决民商事纠纷的逐年增多，签订合同时选择仲裁条款的不断递增。

    ———打造仲裁公正快捷服务品牌。公正快捷地处理民商事纠纷，是《仲裁法》赋予仲裁机构的职责，也是仲裁的优势。为凸显这一优势，青岛仲裁委员会始终把提高办案质量作为重点，把热情服务、文明办案作为根本要求，着力打造以“依法、公正、亲和、高效”为核心理念的“亲和仲裁”服务品牌，努力实现“让双方当事人满意”的服务承诺。

    为满足市场主体对仲裁的需求，青岛仲裁委先后三次修改了《仲裁规则》，增设了“简易程序”，使办案充分体现仲裁公正、快捷、节省的优势。一俄罗斯商人曾经与我市某企业发生纠纷，来到仲裁委申请仲裁。因其签证只剩十几天，急于迅速解决。仲裁庭征得双方同意后，启动了“简易程序”，在短短的5天时间内完成了立案、送达、组庭、审理等程序，并在查明事实的基础上，耐心做通了双方的工作，促其达成了和解协议。俄罗斯商人对纠纷的快捷解决表示满意，并表示还将继续在青投资、与我市企业合作。

    青岛仲裁委还实行了仲裁“一站式服务”举措，包括：对符合受案条件的当事人快捷办理各项立案手续，确保当日立案；对立案材料不齐备的当事人，由仲裁受案人员开列文书清单并说明注意事项，减少当事人举证差错；帮助无仲裁协议但有仲裁意思表示的当事人规范仲裁协议，使当事人得以运用仲裁手段解决纠纷；对有财产或证据保全请求的当事人，受案处派专人协助办理，减少当事人的仲裁风险；建立回访当事人制度，开通“绿色通道”，指派专人随时保持与当事人的联系，设计免费信封收集当事人意见反馈。使当事人真正感觉到仲裁有别于其他法律手段的“亲和力”。

    ———创新拓展服务领域。为加大推行仲裁法律制度的力度，青岛仲裁委在省内建立了51家派出机构，聘请了1200余名仲裁联络员，并与市工商局、建委、经济技术开发区等单位多次协调筹划，先后成立了青岛仲裁委员会工商仲裁庭、建设仲裁庭、西海岸国际仲裁中心。这些机构成立后，在推行仲裁法律制度，提高仲裁条款的签订率，处理民商事争议方面作了大量工作、取得了明显成果。如工商仲裁庭成立后，充分利用工商行政管理职能，规范格式合同，宣传仲裁法律制度，积极引导企事业单位运用仲裁方式解决纠纷。今年3月，一市民因房屋装修质量问题向消协投诉。在消协调解无效的情况下，工商仲裁庭帮助当事人达成仲裁协议，迅速进入案件审理程序，公正快捷地处置了纠纷。

    为让仲裁走进千家万户，我市开展了多种形式的宣传工作，包括组织仲裁法律知识讲座，走上街头义务普法，发放宣传材料，开展全市性的“仲裁法律知识竞赛”活动，编印发放了约计50万字的仲裁书籍和材料，设计开通了青岛仲裁网站，使社会各界更多了解仲裁、运用仲裁。

    ———强化仲裁队伍和办案质量管理。建立一支品德高尚、办事公道、作风正派、业务精湛的仲裁员队伍和仲裁工作者队伍，始终是青岛仲裁委的首要工作。为广泛吸纳优秀的市场经济专家充实仲裁队伍，他们面向社会公开招聘仲裁员，让市场主体推荐仲裁员入选；适时修改了仲裁员的

    管理办法和仲裁委办公室秘书的考核办法，进一步加大了仲裁队伍管理的力度和可操作性。

    为规范、完善仲裁服务体系，保证仲裁工作质量，青岛仲裁委创新组织开展了ISO9001国际质量管理体系认证工作，通过认证，不仅在全体仲裁工作者中牢固树立了仲裁服务意识，也使整个仲裁程序更加规范、透明、高效。

    青岛的仲裁事业呈快速发展、取得了可喜成果，但还要清醒看到：许多人和一些市场主体，还不太了解仲裁制度、仲裁意识还不强，还不知怎样运用仲裁手段解决民商事纠纷，包括在签订合同时没想到可选择仲裁方式来解决可能发生的争议；同时要看到，青岛仲裁事业发展与青岛经济的快速发展还不相适应，仲裁公正、快捷解决经济纠纷的优势还有待更好更充分地发挥。

    国务院法制办已将《仲裁法》实施的第二个10年定为仲裁事业的“二次创业”时期。结合上级的部署和青岛经济社会的实际，青岛仲裁委近期出台了《进一步做好仲裁发展工作的意见》，准备迅速在全市各区市和重点行业建立仲裁中心（庭），方便企业和个人就地就近通过仲裁方式解决民商事争议，使仲裁这一法律手段更加深入人心、为经济发展和社会稳定作出更大的贡献。本报记者戴谦通讯员高青