因为拖欠土地出让金，8月初，北京市国土资源局宣布从开发商手中收回38宗房地产用地的使用权。国土局在《关于解除38宗地国有土地使用权出让合同的公告》中称：北京恒 远房地产开发有限公司隆丰公寓等38宗土地，因受让方未按约定期限付清全部地价款，我局依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》第14条的规定和土地出让合同第十章第34条的约定，解除该38宗土地的出让合同，收回国有土地使用权。

    此次收地，是北京首例大规模的土地使用权收归国有行动。事件一经公开，立刻引起了社会各界的高度关注，业内人士普遍认为这是政府在给开发商敲警钟，是一个非常好的开始。而且，可以看出政府已下定决心，从房地产市场的源头土地下手，彻底整顿市场，建立一套完善规范的市场新秩序。

    近日，北京市国土资源局发言人、副局长张维在三季度新闻发布会上，介绍了被收回的38宗土地的清理情况。

土地市场仍有很大缺口

    张维介绍，这38宗国有土地使用权的处理方案是：已经完成拆迁的土地可以在9月底前申请入市交易，逾期则自动纳入政府储备；正在拆迁的土地，需要在9月底完成拆迁，否则也自动纳入政府储备；尚未完成拆迁的，需纳入政府储备。

    对于这些土地今后的走向，市国土资源局表示：已经建成或已经开工的土地，因为不属于闲置，若想交易需要尽快补交土地费用，但价格需要重新订，不能是当时拿地的价格；已经完成拆迁的土地，属于“熟地”，可以在9月底前申请入市交易，逾期则自动纳入政府储备；对于正在拆迁的土地，需要在9月底完成拆迁，否则也自动纳入政府储备；尚未完成拆迁的，需纳入政府储备。

    张维表示，今年上半年北京市国土局已经安排供应的土地是700多公顷，而实际上区县计划的上半年需求量已经超过4000公顷，北京市全年土地供应计划为6500公顷，目前北京土地市场仍有很大缺口。

国土局没交齐款就得“收地”

    国土局官员直指开发商迟迟不对土地进行开发，是因为无资金实力。

    张维认为，《公告》表明了北京市委、市政府以及国土局对清理整顿市场秩序的信心。从去年“8·31”政策之后，政府给了这些项目充分的机会，但是从实际的情况来看，还是有些不尽如人意的地方，所以，政府只好严格按照相关政策法规的规定，收回这些土地，防止闲置。

    张维介绍说，这38宗地的情况差异非常大，现在已经开工、甚至已建成的有5宗，这5块地的进展最快，投入都比较大。还有9宗土地已经完成了拆迁，6宗完成了部分拆迁，尚未拆迁的有17宗，还有1宗属于其他拆迁。

    从交款的情况看，有22宗没有交款，占绝大多数；15宗只交了20％定金，无力继续运作项目；只有1宗交款达到50％。

开发商拆迁难题阻碍开发

    在此次涉及的38块土地中，不少开发商回避了因为资金紧张无法交纳出让金的情况，而是认为，目前的拆迁工作是个无底洞，希望政府能多给予支持。

    “我们一期拆了一年半，到现在都没有拆完，怎么可能先交二期的土地出让金？”笔者给北京奇然房地产开发有限公司董事长王公正打电话的时候，他还在工地上。此次面临38宗被收回的土地中，奇然公司有两块，其中一块位于宣武区陶然亭路2号，是一个危改小区的二期，总体量6.3公顷左右。

    王公正介绍说，目前政府部门和老百姓都希望旧城改造，政府是为了推动经济发展，百姓希望改善生活，但是目前拆迁的重担全压在开发商身上。“按照政府的拆迁补偿标准，我们每平方米只需要补偿8000多元，但是现在每平方米我们补到1万，老百姓还是不肯搬，双方还有一个协调的过程。”

    另外，据王公正透露，目前的小区危改归建委的危改办管理，出让金由国土局收取，不同的部门在协调上有时不顺畅，也给开发商造成了一些难题。

"8·31"大限

    土地“8·31”大限已实施整整一年。从前年下半年起，国家就开始对房地产业实施宏观调控，各种政策蜂拥而来，其中土地问题是个重头戏。国土资源部第71号令规定，2004年8月31日之前，各地区不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性国有土地使用权。北京自此实行土地招拍挂。至今为止，已有近30块地通过拍卖进入了市场。

    一年来沸沸扬扬的“土地改革”的确给房地产业带来了不小震动。土地拍卖在按部就班地进行，闲置土地处置问题也在加紧解决。政府的一系列举动让购房者产生了房价下降的预期，市场呈现持币待购的观望态势。

业内观点

    支持政府

    收回土地

    ■潘石屹（SOHO中国总裁）

    房地产宏观调控的政策前一段时间主要是调控税收，增加了流通环节的税。现在开始实施的是土地政策，公布土地供应计划，回收闲置土地。

    我非常支持政府的这种行为，因为这些土地政策的出台，一是可以让房地产市场透明，知道未来会有多少供应量，这些供应量在什么地方；其次是收回这些土地可以让土地真正落到能够建出房子的人的手中。但对这些被收回土地的房地产发展商是一个非常大的打击。

    真刀真枪

    惩罚违约者

    ■董黎明（北大城市与环境学系博导）

    以前协议出让的土地，虽然要求交纳土地出让金，但真正“中规中矩”执行的却是少数，因为种种原因，相关主管部门也未能和开发商较劲。而如今38宗土地被收回，说明政府对早先的政策不只是停留在书面上，而是落到了实处，开始真刀真枪，对违约者处以惩罚。因此，这也使得那些掌握着土地，但是无开发能力的开发商的侥幸心理破灭，从而也就加速了房地产市场新一轮洗牌。

    本版内容据《新京报》等多家媒体综合整理