市南区城管执法局工作人员在操作“呼煞你”系统

   &nb sp;“呼煞你”呼晕“公关先生” 治理街头小广告，市南城管昨日启动可24小时不停呼叫的电话追拨系统

    青岛早报讯 “你由于乱贴广告，违反了《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》，请你马上到市南城管执法局接受处理。”昨天，市南城管执法局新购买的“呼煞你”电话追拨系统启用，贴在中山路附近的一个非法小广告上留下的手机号码，成了第一个“呼煞你”对象，结果手机号被追拨1小时后，对方关掉了手机，但截至昨天下午5时30分，当事人没有到城管部门接受处理。  

    现场  

    电脑能自动呼9999次

    昨天下午，记者在市南城管执法局城管110指挥中心看到了这台花了3万余元从广州购进的电话自动追拨系统———“呼煞你”系统。这台机器从外观看来与普通的电脑几乎没有区别，只是在主机的后面有一排共4个电话线的接口，这也是追拨系统的关键，在“计算机”上安装了专门的呼叫管理软件后，电脑便可以对输入的号码，进行自动追拨。

    “如果对方没有反应，电脑最多可以呼9999次。”工作人员告诉记者，电脑可以不间断地在一天24小时中给小广告上留下的电话号码打电话，不管是手机号码、小灵通还是固定电话。

    昨天，记者在现场实验了一次，记者把自己的手机号输入系统，由于执法人员将追拨间隔时间设置为0分钟，在短短5分钟里，记者的手机连响了6次。

    只要开机就被“呼”

    昨天下午3时许，市南城管执法局110指挥中心接到市南城管二中队报告称，在中山路附近发现了几十张不干胶小广告，内容是高价招聘公关先生。“一看这种广告就是骗人的。”执法人员将广告上留下的手机号码132××××0543输入了电话自动追拨系统，记者看到执法人员填写的追拨理由是张贴非法广告。

    在电脑呼叫了该电话号码两次后，执法人员拨通了该手机号码，一男子接听了电话，执法人员刚表明了身份，该男子就挂断了电话。执法人员只好重新开启了“呼煞你”系统，提醒他及早到市南城管执法局接受处理。

    连续追拨一小时后，该男子关掉了手机，并启动了超级短信服务。“我们的系统是24小时自动追拨的，只要他开机就立即会接到我们的电话。”执法人员说，他们会呼叫该电话号码，直到贴小广告的来接受处罚。  

    经验之谈  

    七成被呼者服了软

    记者了解到，市南区不是我市第一个使用“呼煞你”系统的城区，两年前，开发区城管执法部门便启用了“呼煞你”，治理小广告、乱画等违法行为。昨天，开发区城管执法大队的专职“追呼员”小龚告诉记者，电话追呼系统已经成为开发区治理非法广告的有力武器，对张贴办假证广告的，执法人员会直接通知通信部门对小广告上留下的电话号码办理停机，对其它非法广告中的电话则实行电脑追呼。

    小龚说，开发区城管执法大队曾对一投下水道小广告中的手机号码，连续追呼了100多次，对方都一直开机，最后实在是受不了了，才到城管执法大队接受了处理。

    据介绍，开发区城管执法局每个月平均要对20余部电话进行追呼，其中有近70％的“机主”会到城管部门接受处理。“这些人一般都不会再贴小广告了。”

    访谈  

    被呼电话事前要调查

    记者：如果出现有人恶作剧，故意乱贴小广告却留下别人的电话号码怎么办？

    市南城管执法局有关负责人：我们已经要求各执法中队对每一个非法张贴的小广告都仔细登记，并保留有关证据。如果张贴小广告的人不来接受处理，我们有可能会对每一个电话号码进行追呼。

    记者：那怎么避免恶作剧呢？

    市南城管执法局有关负责人：我们没有义务对非法小广告上的电话号码是否为恶作剧实行核查。但如果确实存在恶作剧的情况，在城管执法人员的初步调查取证时，对方应该说明白，如果没有说明，被追呼后，城管将不会承担相关的责任。  

    他山之石

    “收死你”比“呼煞你”还好用

    与“呼煞你”相比，新近研制出的“收死你”要更先进一些。“收死你”是一种手机警示短信扣费系统，执法部门对小广告上的联系电话调查取证后，以短信形式给该电话发送信息，告知对方在规定时间内到指定地点接受处理。如对方拒绝接受处理，执法部门还可与通讯部门联合启动短信扣费措施，无论对方的通讯工具是否关机，短信都将定时向其发送，并让其承担每条短信的费用。据介绍，开发区城管部门正在酝酿购买“收死你”系统。

    幕后新闻

    使用“呼煞你”“代价”不低

    “呼煞你”可以24小时不停地给一个电话号码拨打电话，如果对方持续开机，电脑一次最多可以呼叫对方9999次，但每打通一个电话，城管部门都是需要交话费的。

    按市话的收费标准计算，城管部门拨打9999个电话，如果对方都接通，要交纳2199.78元，如果广告中留下的电话号码是外地的，产生的费用则会更高。

    律师观点

    这种执法手段需要法规支持

    “呼煞你”这个系统被热炒已经是几年前的事情了，不少地方的城市管理部门都曾使用过这套系统来治理“城市牛皮癣”，虽然效果不错，但也引来了一些争议。山东海盾律师事务所的孙涛律师认为城管部门使用“呼煞你”系统对张贴小广告的人进行追呼，目前还缺乏足够的法规支持。

    孙涛的观点是：手机只是一个通信工具，不能说公民个人违法了相关法规，就得剥夺他通信的权利。

    跳出法律之外，孙涛告诉记者，他个人同样觉得“呼煞你”是治理街头“牛皮癣”的一个很好的方法，但这种执法方式目前还缺乏法律保护，我市如能出台相关的地方法规规定，城管使用这种执法手段就不会有争议了。

     本版撰稿摄影记者臧旭平通讯员周玉兰