近日，湖北宜昌一中学生在家用固定电话与在外地工作的妈妈通话■供图/纽弗 　　

　　针对两部委同意推出多种固话资费套餐方案　公众关注———

　　■一周关注

　　本周，8月15日，重庆网通透露，固定电话免收月租方案的具体实施办法正在酝酿中。

　　据《重庆晚报》报道，重庆网通已经在部分区县做固话付费方式和资费调整试点。试点方案主要是固定电话预付费业务，目前已发展用户1万多户。该方案分两种，一是将月租改成日租；二是取消月租，但通话资费随之提高。显然，后者对消费者的吸引力更大，但实际意义如何，还得看免月租后，通话资费提升的幅度。目前，重庆网通正酝酿在主城区推行该方案，但未透露实施时间。

　　除网通外，电信集团也计划在各分公司推行固话预付费业务，同时将固定电话月租费折算成日租费，区话资费也有望调低，长途则改为按分钟计费，同时推行像手机那样的套餐业务，如98元打300分钟等。

　　重庆电信未透露具体实施方案，只表示，固话资费下调，以及收费方式的灵活已成趋势，具体实施可能会延至明年1月。

　　8月初，信息产业部、国家发改委联合下发通知，同意中国电信、中国网通推出多种固话资费套餐方案，以提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择。上周，固话月租费是否会被取消，又一次成为了人们关注的焦点。

　　■消费者：我当然希望取消月租费

　　据《21世纪经济报道》报道，“我当然希望取消月租费了。”广州博冠电子公司销售员陈新军告诉记者，因为经常出差，家里电话有时一个月也用不上。

　　广州市固定电话月租费20元，加来电显示开通费6元，每个月不管打不打，这26元钱一定要交。

　　“所以，我后来取消了固定电话，全部用手机。”陈告诉记者。从四川来深圳打工的蔡芳，在2002年给家里装了部电话，“我就想每个月听听妈妈的声音”，可是母亲除了接自己的电话，平时基本不用，每个月还要交10元月租费。“我们老家每月10块钱就是笔不小的数字了。”蔡芳告诉记者，她去年给母亲买了部二手手机，办了当地的大众卡，接听不要钱，就是自己打多少付多少。

　　随着国内手机用户数开始超过固话，取消固话月租费的话题也开始成为广大用户议论的焦点。

　　■运营商：众口难调，我们也在寻找一个最佳模式

　　中国电信市场部一位负责人表示，世界上大多数国家都有月租费，像法国等发达国家的月租费还远远高于中国，因为网络即使不用也要运行维护，投入很大，他同时表示，“用户也众口难调，我们也在寻找一个最佳模式。”

　　在北京从事媒体工作的林小姐认为，由于自己每个月固话费都要超过300元，所以北京市21.6元的月租费对自己意义不大，“每分钟通话计费能下降那才是关键。”

　　■解决方案：是对人大会议和听证会的一个回应

　　电信、网通推出资费套餐计划后，上海电信开始规划具体的固话套餐资费，预计9月左右推出；海南省电信则早在半年前就推行了固话“按日收费”，市场反应较好；其他各省、市电信、网通公司也在规划相应价格调整策略。

　　北京邮电大学教授、国家通信企业管理协会理事苏华英告诉记者，今年3月的人大代表会议上，曾有代表提出取消固定电话月租费的建议；在7月29日北京通信管理局和北京市工商局就移动和固定电话入网合同听证会之前，又有市民提出取消固话月租费、取消移动双向收费的建议，现在这个固话资费套餐就是专家提出的解决方案，是对人大会议和听证会的一个回应。

　　苏表示，运营商收取月租费不是不合理，而是采取什么态度看问题。合理的方式应该是通话时间越多的人分摊的建网和运行维护成本越高，“就像国家公路改革一样，以前统一实行等额的公路养路费，现在拟改革为燃油税，就是谁在路上行驶的越多，谁分摊的养路费用越多，电信资费改革也可以此为鉴。”

　　■专家：“一刀切”的取消并不是最好的选择

　　信息产业部通信政策研究所所长陈金桥认为，中国地域差异大，消费需求多元化，中西部不少地区的很多家庭根本不打电话，都是家庭外出人员打回去，他们每个月全部的电话费基本就是月租费，这部分用户当然希望取消月租费；而对于大中城市里的商务人士，月租费在通讯费用所占比例很小，他们对此不敏感。

　　“所以，我建议采取语音资费套餐为主，辅助以固定费用＋变动费用，再配合少量的包月，也就是提供多元计费结构，而不是单一的统一模式。”

　　陈金桥指出，近年来固话业务受移动业务侵蚀，增长逐步放缓已是有目共睹，这也是全球固话运营商面临的一个共同问题。

　　对于是否取消月租费，陈金桥和苏华英都表示“一刀切”的取消并不是最好的选择，月租费的存在有合理性，国外大多数运营商也都有月租费的形式，但关键是怎样在费用中体现出固定费用和变动费用的差异。陈金桥对记者表示，只要运营商向公众做到成本信息的透明，向消费者提供多样化的选择可能，减少一次性成本，增加变动因素成本，消费者也不会一味抱怨电信资费不合理，而是会根据自身的需要选择运营商的不同服务。

　　■“关注”述评

　　■能否符合消费者的利益就是出发点

　　随着先进技术的引进、新业务的推出等，网络成本事实上已被边际化。用固守成本的计算方式让用户去分摊成本已不现实，也不太说得过去了。

　　两部委同意两固话运营商实行价格套餐，目的是鼓励运营商以更灵活的方式去争取用户，运营商现在更多的考虑是如何增加收入，而确实不能再用简单的“月租费＋计费”去面对竞争了。

　　但有专家的担忧不无道理。安装电话取消初装费已经使“热装冷用”问题更突出，不仅造成了较大资源浪费，运营商营收也很受影响。如果又取消了月租费，势必会使这一问题更加严重。

　　这是无法回避的问题，是对运营商提出的考验。所以，是否取消固定电话月租费，太理想化了不行，这是需要国家去综合考虑的问题，而做任何决定的出发点是，能否符合消费者的利益。（万里 李晓艳） 　　■文/《中国经营报》刘燕