提速，提速，提速！胶州市正在演绎一场以提高行政效率、优化经济发展环境为核心内容的“效率革命”。

    简化审批程序、打造服务品牌、规范执法行为、畅通投诉渠道———全市机关办事效率空前提高，形成了强烈的磁场效应，吸引着中外客商纷至沓来。今年上半年，胶州市共引进 内资项目278个，实际利用内资26.6亿元；引进外资项目194个，实际利用外资2.3亿美元。

    审批：公章“捆”在一起盖

    近日，胶州市行政服务中心、发改局、环保局、国土局等6个部门的工作人员统一乘车来到落户于阜安第二工业园的青岛正大饲料有限公司，分头现场勘查企业投资情况。回到服务中心后，分别出具了规划、用地、环保、消防等方面的意见，当天就由发改局下达了批复文件。据介绍，以前要办这样的事情，需要6个部门跑一圈，至少要20天时间，而现在各部门在每周二、五实行联合上门办理，一天之内就可以办结。“六颗公章‘捆’在一起盖，政府办事就是快了。”目睹这一切的青岛正大饲料有限公司办事员王宏岭这样告诉记者。

    在胶州行政服务中心，记者注意到这样一组数据：15个部门带章入驻，先后三次集中压缩清理审批项目，行政审批事项由771项精简到252项，客户满意率在99％以上。记者在这里还听到了并联审批、重点项目受理登记制度、项目分类办理制、内部流转登记制度、AB角工作制、一次性告知制等一连串的新名词。此外，中心还推出公休日预约服务制、重点项目快速许可制，今年上半年办理公休日加班30多起，跟踪办理了67个重点项目。

    服务：政务品牌亮风采

    “我本来只是抱着试试看的想法打了这个电话，没想到人家还真来了。”九龙镇洋河崖村村民匡华春说起前些日子的事感慨不已。原来，7月中旬的一个大雨天，匡华春家突然停电了，因为害怕化了冰柜里的冰糕，焦急之中，匡华春拨通了供电公司的服务热线“95598”。24小时值班的电工组马上冒雨赶来，在20分钟内排除了故障。这是胶州市供电公司打造“亮出精彩”品牌过程中一个小小的花絮。

    品牌意味着精益求精的质量，尽善尽美的追求。当企业名牌之花绽放光彩时，政务也被胶州人创造性地打造成了“名牌”。在与客商、群众生产生活密切相关的领域，一批政务品牌正亮出自己的风采：自来水公司的“碧水溶真情”，新奥燃气的“361度服务满意多一点”，供热的“暖万家”，民政部门的“爱心·和谐”，地税部门的“一桌全能化”，卫生系统的“天使服务”，交通系统的“交诚通达连万家”，教育系统的“办人民满意的教育”等等。这一切无疑表明，政府已经实现了管理型向服务型的快速转变。

    执法：立规矩成方圆

    最近，胶州市环保局3个科室对一皮革公司进行了排污等6个项目的合并检查。时间接近中午，企业负责人要挽留大家吃饭，但被执法人员婉拒。这位企业负责人对记者说：“以前常常是‘你刚来罢我登场’，企业都得好陪好送。现在执法部门进企业检查都得市里批准，我们企业轻松多了。”

    在规范执法和收费方面，胶州市创造性地打出了一套“组合拳”。先后制定了《关于对企业检查、处罚工作的监督管理办法》等9个规范性文件，规定对进入企业执法检查、处罚要事先出示依据、登记台账，并经市经济发展环境投诉中心核准方可实施。执法部门对企业实施检查、收费、处罚等，必须填写《行政执法登记表》，企业盖章后由部门和市投诉中心存档；对责令停产、停业、吊销证照及3万元以上罚款等行政处罚行为，必须报市投诉中心工作领导小组核准。今年以来，胶州市否决各类行政处罚行为近10项，先后合并13个部门对400多家企业的检查。

    投诉：开通“绿色通道”

    在胶州市纪委监察局投诉中心，记者看到了三种与众不同的绿色信封。邮票已经贴好，收信人地址分别是打印好的“胶州市市委书记”、“胶州市市长”、“胶州市纪委书记”等，发信人则是一个4位数的号码。这就是该市最近刚刚印制的“绿色通道”专用信封。他们从全市企业、社区、乡镇经贸办等特聘了70名密码监督员，向他们发放了1000个信封，投诉意见可以匿名或具名直寄市委书记、市长和纪委书记。洋河镇一台商在山洲水库上游承包了300亩河滩搞农业种植项目，附近村民在其承包区域内强行采砂。他通过“绿色通道”将问题直接反映给了市纪委书记。3天后，市水利局执法大队带人扣留了非法采砂船，使问题得到了圆满解决。

    除了“绿色通道”，胶州市还开辟了其他五条监督投诉渠道，如领导挂钩企业，与企业保持经常性的联系；定期举行外商沙龙，听取外商心声；在本地电视台开辟“行风建设心连心面对面”、“行风建设在线”栏目，实施新闻监督；在行政服务大厅窗口、全市34个具有行政执法权的单位设立举报箱；定期对重点人员进行阶段性排查监督等，使许多问题得到妥善处理，许多矛盾化解在萌芽之中。学勇颜波张纪法文振华