新华社记者　陈钢　摄

　　【事件回放】8月10日，陕西省杨陵区五泉镇高家村奶农高撑宽用牛奶喂猪。在高家村定点收奶的一家公司上个月突然撤点停收，有两天 时间，全村十几个奶牛养殖户无奈把鲜奶倒进污水渠。后来，杨陵区政府联系了岐山县一家公司来收奶，给出的价格是每公斤1．2元，然而就是这样的低价，最近几天也不收了，高撑宽家1头奶牛每天产下的20多公斤鲜奶，家里人喝掉一小部分，剩下的只好喂猪。

　　盛夏时节，奶业大省陕西的不少奶农遭遇市场寒流：奶牛、牛奶价格大幅下滑，一些地方牛奶收购价格降到了成本以下，奶农将鲜奶倒进污水渠的痛心事时有发生。当人们为奶农们将鲜奶倒掉而感到惋惜时，更多的人在问：奶农缘何将鲜奶倒进污水渠？

　　新华网“新华视点”栏目８月１１日报道了“鲜奶倒进污水渠”这一发生在陕西的怪现象，引起社会各界广泛关注。有关人士在反思这一现象产生的原因时认为，倒奶事件虽是市场无序竞争的后果，折射的却是奶业发展过程中宏观调控“有形之手”的缺位。

　　西安东方乳

　　品厂总经理杨林伟认为，一些乳品企业前几年扩张规模过大，表现出来的虚假需求非常旺盛，促使了奶源紧张和持续不断的市场倾销、恶性竞争。目前全国范围内奶业整体形势的滑坡，是市场对前几年奶业盲目发展，尤其是加工项目建设失控做出的反应。

　　由于奶业“虚火”很旺，一些企业对市场判断失误，导致奶制品生产布局畸形发展。近几年，仅西安市周边５０公里范围内就建有乳品厂２０多家，液态奶加工能力达到每天３０００吨，实际生产则在１５００吨左右。目前陕西全省７０多家乳品企业约有７０％开工不足，资产闲置浪费达数亿元。西安一家乳品厂两年前投资４０００多万元上马的６条乳品生产线已停产半年。

　　西安乳业协会秘书长王伟民认为，造成重复建设和闲置浪费的一个重要原因，是企业的盲目行为没有得到及时有效的调控和引导。长期以来，政府对奶牛产业的管理主要由农业部门实施，主要抓的是生产环节，一些地方政府把发展奶牛产业片面理解为提高奶牛养殖数量，对加工、销售环节的调控和引导不力，造成奶牛规模快速增长，企业盲目扩张，市场竞争无序。

　　王伟民说，“倒奶事件”提醒政府部门，在一手抓“奶牛”的同时，还要一手牢牢抓住“牛奶”，生产和消费两方面都需要调控，产和销需要有机结合，而不能仅仅停留在提倡奶牛养殖和为企业投资疏通渠道等生产方面。

　　记者了解到，陕西省政府已组织人员对奶农倒奶这一“生产过剩”现象开展调查研究，分析问题、探求对策；西安市有关部门召开专题会议对此进行了研讨。政府将采取多项措施把奶牛业的损失减少到最小限度，同时以此为契机，调整奶业生产结构，整顿奶品市场秩序。陕西省农业部门已建议省政府有关部门共同参与，制定全省乳品工业发展规划和重组政策，防止出现新的低水平重复建设。同时制定和实施鲜奶保护价收购政策和牛奶收购指导价格，保护乳品厂和奶农双方的利益。农业部门还要求各级政府要千方百计组织奶牛散养户加入养殖小区，开展规模化饲养。（完） （“新华视点”记者陈钢）