资料图：台湾的“国际合作发展基金会” 　　

　　台湾企图通过自造“国际组织”来实现“柔性崛起”，打破外交困局，但是，这种企图只能是 其“金钱外交”的又一次失败案例

　　由台湾“副总统”吕秀莲大力促成的“民主太平洋联盟”于8月13日在台北成立。台湾希望这个由环太平洋地区26个国家和地区所组成的新国际组织，能为台湾在国际上开创更多空间，进而通过这个被称为“柔性ＡＰＥＣ”的“国际组织”，使台湾能在21世纪新舞台上“柔性崛起”。

　　苦心拼凑三年

　　该组织是2001年由台湾“副总统”吕秀莲发起的，先后邀请到5位诺贝尔和平奖得主到台北参加世界和平大会，此后台湾举行了两届民主太平洋大会，与会者认为，“和平民主繁荣是最重要的价值，有必要尽快成立以此为核心价值的国际组织。”

　　随后，经过3年多的筹备，组织正式成立。组织成员不但包括与台湾有“邦交”的哥斯达黎加、危地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多等中美洲国家，也包括美国、加拿大等国的民间组织。

　　这个组织虽然到目前为止只是一个民间联盟，来参加台北峰会的也只有哥斯达黎加和危地马拉等少数国家的总统，其余大多是各个国家的一些民间人士，但是台湾当局仍然非常重视。吕秀莲特别强调说：“民主太平洋联盟虽然不是政府组织，但却有准政府组织的功能，这是因为许多与会者是该国高阶官员或是国会议员的缘故。”吕甚至还大放厥词，认为大陆可以以“观察员”的身份加入该组织。

　　“金钱外交”变法

　　民主太平洋联盟看似一个国际组织，但实质上也是一个台湾推行“金钱外交”的工具。

　　在会议结束之时，担任理事长的吕秀莲宣布，要在2008年之前，成立太平洋海洋遥测中心等五大中心，及太平洋虚拟大学、太平洋海上大学。其中，海上大学是一艘航行于太平洋的邮轮大学。

　　据台湾的知情人士指出，这五个中心、两所大学，实际的花费都不是小数目，未来可能有部分会纳入台湾的“援外体系”。许多专家都将这一联盟的成立看成是台湾“金钱外交”的一个变种。

　　许多台湾人并不关心吕秀莲搞出的这个噱头项目，近几天来，媒体更多的是把焦点放在了该次会议的资金来源上。外界质疑这次会议是不是“副总统”办公室直接指挥外交部，尤其是与外交部所属的台湾民主基金会合作，是否动用了“外交部”等政府预算。

　　先前的报道指出，本次大会耗费的数百万经费，除部分由“外交部”赞助，大部分是由吕秀莲募款所得。她为筹备经费，几个月前就办过募款餐会、义卖，还有企业家以“实物”赞助方式予以支援。

　　但是，吕秀莲在记者的一再追问下，又突然表示她不清楚经费的事情。而台湾“外交部”对此事也含糊其词。相关官员表示，民主太平洋联盟不是“外交部”所属机构，“外交部”不会拨款，但是它的活动本来就是扩大台湾的国际参与，跟“外交部”的业务原本就是相吻合的。

　　台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授施正权分析说，台湾在西进和南向都不能拓展“外交空间”的情况下，民主太平洋联盟的出现是台湾“外交”的一个突破：“受限于客观的大战略环境的限制，其实台湾能够挥洒的空间不大。能够由吕秀莲在另外一个非政治的空间里头，开出一条非政治议题来努力的话，那台湾的间接的行动自由会比较大。” 　　国际先驱导报特约记者汪宪报道