2005年上半年，我国就业再就业工作取得积极进展，城镇新增就业和下岗失业人员再就业数量增加，职业培训工作得到加强，农民进城就业环境进一步改善。但是，当前的就业形势依然严峻，促进就业工作还需抓紧。

    就业再就业取得新成效全年目标任务完成过半

  &nbs p; 今年以来，各级党委政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步加强领导，采取多种措施，使就业再就业工作取得了新的成效。统计显示，2005年上半年，全国累计实现城镇新增就业595万人，下岗失业人员再就业258万人，其中帮助“4050”人员再就业66万人，3项指标都实现了时间过半、完成任务过半。同时，失业率继续得到有效控制，6月底，全国城镇登记失业人数832万人，登记失业率4.2％，与去年底持平。

    就业再就业形势不容乐观工作任务十分艰巨

    就业总量压力持续不减。预计2005年，全国城镇新增劳动力1100万（其中高校毕业生338万，中职毕业生250万，当年未升学的初、高中毕业生210万，复转军人50余万，农转非人员250万），而且随着城市化、工业化进程的加快，大量的农村富余劳动力需转移到非农领域就业，向城镇转移的规模将不断增加。

    劳动者技能素质与需求不相适应的矛盾十分突出。劳动力素质亟待全面提高，许多地区和行业出现了技能劳动者短缺的现象，成为制约经济发展的瓶颈。沿海经济发达地区，高素质劳动者特别是高级技能人才更显匮乏。

    切实推进各项工作全面完成就业再就业目标任务

    深入开展“政策实效”行动，进一步落实再就业政策。同时，加快就业和培训的立法工作，抓紧起草制定《促进就业法》和《职业培训考核条例》。

    加快下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨的步伐，进一步推进失业调控工作。下半年，已经实现并轨的地区继续高度重视做好再就业工作，巩固已有的工作成果。尚未完成并轨工作的地区，切实做好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等项工作。同时，将并轨工作与失业调控结合起来，以促进再就业为主线，充分发挥失业保险的作用，搞好下岗职工安置，减少失业增量，避免出现失业率大幅攀升。将关闭破产企业职工安置工作作为失业调控的一项重要内容，摆在突出位置认真抓好。

    有针对性地继续开展岗位对接专项活动。以提高就业服务信息化水平和效能为主线，更广泛地收集本地区用工需求信息，加强就业服务，强化劳动力市场管理，广泛开展技能岗位对接专项服务活动，普遍建立为企业用人服务的机制，开辟劳动者特别是技能劳动者实现就业的绿色通道，推动技能劳动者就业。通过实施“创办和改善你的企业”（SIYB）中国项目，推进创业服务体系建设，全面推动再就业培训和创业培训工作。

    大力改善农民进城就业环境。继续清理取消针对农民进城就业的限制性规定和不合理收费，加强和改善对农民工的就业服务；大力发展劳务协作，积极发展有组织劳务输出，开展多层次、多形式的农民工培训，提高他们的技能水平；启动城乡统一劳动力市场试点工作，探索建立城乡一体化的劳动力市场。

    制定出台加快高技能人才队伍建设的政策措施，全面推进职业培训工作。加快制定出台高技能人才队伍建设的政策措施，形成“政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力”的培训工作新格局，推进国家高技能人才东部地区培训工程。

    新华社记者（据新华社北京8月10日电）