所有变化，都靠改革催生；一切发展，都与改革相联。社会主义市场经济体制的完善，离不开改革的深入推进。

    本届政府的改革征程，正是始发于政府自身。

    国务院的100次常务会议，见证了政府锐意改革的一串串坚实而不凡的前行足迹。

 &nbs p;  2003年3月19日，在国务院第1次常务会议上，温家宝总理明确提出，要建立一个“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府，关键要体现改革的精神，切实转变政府职能。回首100次常务会议，涉及政府自身改革和建设的议题多达31个，占到总议题的10％。本届政府成立后，每年“两会”的《政府工作报告》都把加快政府自身建设专门列为一项重要工作任务。

    “应该管的一定要管好，不该管的坚决不管”，从机构改革到行政管理体制改革，政府加快转变职能、简政放权，注重政企分开、政资分开、政事分开

    新一届政府刚刚成立，新一轮机构改革就正式启动。

    2003年春，在国务院最早的几次常务会议上，国家发展改革委、商务部、国资委、银监会、国家食品药品监管局的“三定”方案令人耳目一新，并很快全部实施，当年如期完成。此次机构改革是在过去5年基础上进行的，重在消除行政管理体制中的沉疴顽症，理顺职能分工，规范行政权力，而绝不是简单的并转。

    本届政府从成立之日起，就下决心改变“越位、错位、缺位”，压缩文山会海，注重管理创新，从微观经济干预中脱身，集中精力抓大事。

    抓什么大事？一是保持国民经济稳定发展，包括经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡；二是保证全面建设小康社会目标的顺利实现，全面履行政府职能，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，促进经济社会协调发展。100次常务会议的所有议题，都紧紧围绕着这两个方面展开。

    转变政府职能，首先就要推动政企分开、政资分开、政事分开，该交给市场的由市场去调节，该交给企业的由企业去负责。

    本届政府把投资体制改革作为深化自身改革的一项重要举措，国务院常务会议先后审议通过《投资体制改革方案》和与之配套的文件。

    据统计，在投资项目审批办法改革前，国务院常务会议要花费很多时间去审批项目。自投资项目审批办法改革至今，国务院常务会议仅审批了10个项目、核准了17个项目，全部是符合行业规划和产业政策的，不仅强化了投资者和相关部门的责任，还提高了决策效率，避免了重复建设。

    “把制度建设作为加强政府自身建设的重中之重”，推进依法行政，从改革行政审批制度突破；建设法治政府，从“有权必有责”开始

    “奉法者强，则国强”。遵守宪法和法律，全面推进依法行政，把制度建设作为加强自身建设的重中之重，是本届政府的庄严承诺，也是本届政府的坚定目标。温家宝总理在国务院常务会议上多次指出：“所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。”

    2004年3月16日，国务院第43次常务会议审议通过《全面推进依法行政实施纲要》，确立了用10年时间建成法治政府的目标。两年多来，常务会议共讨论了14部法律草案，审议通过了66个行政法规，其中包括备受关注的《公务员法（草案）》

    依法行政，是依法治国的具体体现。行政审批制度改革，则是政府依法行政的一个突破口。

    2004年7月1日，《行政许可法》正式施行。这是一部规范政府行为的法律，涉及保护公民、法人、其他组织的合法权益和改革行政管理体制、转变政府职能的大问题。一年多来，国务院常务会议认真学习、带头执行《行政许可法》，依法治理行政审批过多过细和暗箱操作，加大力度深化行政管理体制改革，杜绝“寻租”，杜绝权与利挂钩、权与责脱钩。

    与《行政许可法》一路同行，各级公务员体会到“官不好当了”，审批膨胀、层层设卡、“雁过拔毛”行不通了。不惟上，不惟权，只惟法！依法行政，也意味着依法治权、依法治官，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究”，反映出本届政府“有法必依，有禁必止”的魄力和决心，让人民群众真真正正尝到了依法行政的甜头。

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，问计于民，问计于社会，实行科学民主决策；政务公开，保障知情权，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。国务院参事室的全体参事清楚地记得，2004年11月10日，温家宝总理在给一位参事的回信中，引用了这句寓意深刻的古训。更让他们感念的是，本届政府把国务院领导每年与参事面对面座谈，定为一项制度。

    依法行政，还要科学决策、民主监督。决策、执行、监督，是政府运行的三个关键环节，也检验着本届政府加强自身建设的实际水平。国务院早在第1次常务会议上就讨论了《国务院工作规则（草案）》；2004年6月16日，第54次常务会议通过新修订的《国务院工作规则》，强调新一届政府在决策、执行、监督方面的三大基本工作准则，其中第一条即是实行科学民主决策。

    本届政府高度重视决策的科学化、民主化，建立健全了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，有关国计民生、改革开放的重大决策，均由国务院常务会议集体讨论决定，并事先进行充分论证评估，涉及相关部门的，要征求相关部门的意见；涉及百姓切身利益的，要倾听百姓的心声。常务会议在分析经济形势作出决策部署之前，都诚邀专家学者，广泛听取政议建言。

    权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。两年多来，政务、厂务、村务“三公开”日渐深化。在100次常务会议的309个议题中，对280多个议题所涉内容及时作了公开报道，让人民群众了解政府、监督政府。

    百尺竿头，更上层楼。在今年7月26日国务院召开的第100次常务会议上，温家宝总理对会议的议题、内容、质量等作了简要回顾。他坦言，总的看，这100次常务会议，会议的工作制度比较健全，会议的质量比较高，但也存在一些不足之处，有的会议效率不高，对有的会议决定事项执行情况督促检查不够等。温总理表示，今后，国务院将从加强计划性、把握全局性、突出针对性等方面，进一步改进和完善常务会议工作制度，下大力气改进会风和文风，不断提高科学民主决策水平。

    路漫漫其修远，本届政府在自身建设和改革上，已经成功迈出了第一步。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，本届政府一定会继续努力，政府改革、政风建设将会开创新的实践，实现新的跨越！人民日报记者新华社记者（据新华社北京8月10日电）