最近，全国工商联住宅产业商会组建的REICO工作室发布了最新的REICO报告。该报告从经济适用房政策的形成、目标、措施和途径，经济适用房的供给，中低收入家庭住房现状 ，经济适用房现状的调查等方面，对经济适用房政策的主张、措施、效果进行了评价。其大量调研数据、分析结论表明，作为改革的阶段性产物，经济适用房政策当初的意愿都已基本实现，历史使命已经结束。

    背景政策目标不够明确

    REICO报告认为，经济适用房政策源自1998年全国城镇住房制度改革，该政策的构建并不完全来自住房本身，而是源于其他需要。所以，在政策形成之初，就没有十分明确的政策对象，更没有确定清楚的、系统的数量指标设置。直到2003年，发改委在经济适用房建设计划中才明确，“经济适用住房是具有保障性质的政策性住房，是解决中等偏下收入家庭住房的重要途径”。

    REICO报告显示，1998年以来，城市中低收入家庭的住房状况都得到了改善，已超过联合国上世纪90年代推荐的标准。从户均指标看，全社会住房相对水平差别并不悬殊，没有理由认为全国城镇中低收入家庭阶层面临普遍性的住房困难问题。

    现实经适房里住着富人

    REICO报告通过对北京、西安、太原三个城市经济适用房的抽样调查得出结论：经济适用房主要满足了中等偏上家庭的需要，中等偏下和低收入家庭所占比例并不高。虽然业主们从购买经济适用房中受益，但他们并不认可当前经济适用房政策的执行情况。

    从房屋使用情况的调查结果看，三个城市经济适用房自用率平均达到70.29％。其中北京市51.34％，西安92.1％，太原80.25％；

    业主的家庭收入分布为，北京市受访业主属于较高收入以下的家庭占58.4％；属于较低收入（中等偏下）和低收入的家庭占22.3％；属于高收入的家庭占25.8％。西安市受访业主属于较高收入以下家庭占45.6％；属于较低收入和低收入的家庭占22.3％；高收入家庭占32.9％。太原市受访业主属于较高收入以下家庭占82.7％；属于较低收入和低收入的家庭占50％；属于高收入的家庭占5％。

    从三城市经济适用房房屋看，以高层建筑为主，大部分在60－90平方米之间，但平均1／3以上的房屋建筑面积超过90平方米。

    经济适用房实际购买者对房屋总体房价、使用面积、户型结构和地理位置的评价基本满意，但大约80％的业主认为经济适用房政策没有达到目的，真正低收入者还是买不起，购买审查不严，小区配套不完善。

    结论经适房该功成身退

    REICO报告认为，作为改革的阶段性产物，经济适用房政策当初的意愿都已基本实现，历史使命已经结束。在当前形势下，全面继续原有经济适用房政策执行路径，政府将担负更大的政策执行成本，政策执行能力受到严重挑战，政府可以考虑进行政策调整。据《中华工商时报》

在北京，每次经济适用房放号，都会有这样的场面发生