每年损失惊人

    我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。国家行政学院公共管理教研部副教授李军鹏提供的资料显示：2003年，我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相 当于损失我国GDP的6％。

    突发公共事件造成的影响并不仅止于人员伤亡、经济损失。清华大学公共管理学院应急管理研究基地研究员、参与编制国家应急预案和相关法律的顾林生说，突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。原有应急工作基础薄弱

    从非典疫情到禽流感，从开县井喷到北京密云游园踩踏事件……这些突发公共事件及处理，已经暴露出了诸多问题。

    首先是缺少处理重大突发事件的基本法律。各部门都针对自己所负责的事项立法，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。

    其次，信息管理系统落后。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息分散和部门垄断，致使无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。

    此外，我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。

    目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。陈泽伟