中新网8月3日电 国土资源部土地利用管理司副司长束克欣指出,当前在国土利用方面的主要问题是粗放利用。
据工人日报消息,束克欣是在2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上作出上述表示的。
他指出,城市建设用地总量失控,结构失衡,存量土地粗放利用比较严重。从1990年到2004年,全
国城镇建设用地面积由1.3万平方公里扩大到将近3.4万平方公里,速度惊人,与经济增长社会发展的相关指标不成正比。城市土地布局松散,疏密失调,集聚性差;宽马路、大广场太多,空间利用率较低;圈大院子,自成体系,设施使用封闭,公共服务性差;住宅需求不适当,户型面积过大,严重超前消费。
他又指出,铁路、港口、机场等交通运输基础设施建设缺乏统筹考虑,再加上一些地方政府各自为阵,重复建设,造成土地和资金的巨大浪费。他举例说,北京和天津相距不远,已经建成三条高速公路,还有机场和铁路,就在这样运输不太饱和的情况下,有关部门还在酝酿再修两条高速公路,再架高速铁路。
他表示,开发区数量太多,规划面积也太大,闲置土地很多。据统计,中国原有各级各类开发区6866个,规划用地面积3.86万平方公里,比现有城市建设用地3.4万平方公里的规模还要大。如果把开发区规划用地10%的土地作为起步区,搞基础设施建设,一平方公里大约需要1.5亿人民币,总计就要六七千亿元的投资,远远超过各级地方政府现阶段承受能力。有的开发区,建成几年了引不来项目。还有的凑了几千万搞基础设施,却只引进了一个养鱼场。
束克欣最后指出,在农村建设用地方面,粗放利用也非常严重。据最新统计,2004年全国村庄用地2.48亿亩,人均村庄用地达218平方米,超过规定的城市人均用地面积最高限98平方米。(蒋菡)