●四靠：只要是基本事实清楚，基本证据确凿的“两抢”，抢劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；抢夺定性向“抢劫犯罪”上靠；治安抢夺的转化定性向“刑事抢夺”上靠；治安抢夺的处罚由“治安拘留”向“劳动教养”上靠

　　●四快：各级检察、审判机关要优先办理“两抢”案件，做到快捕、快诉、快审、快判

　　时报讯 (记者 成小珍 实习生 李鹏 通讯员 周远良) 广州将出重拳痛击“两抢”(抢劫、抢夺)！昨日，在广州市政法委召开的深化打击“两抢”违法犯罪工作会议上，广州市委副书记、政法委书记张桂芳表示，8月到10月，全市将掀起一场声势浩大的打击“两抢”犯罪战役。为实行从重打击，对基本事实清楚，基本证据确凿的“两抢”，将向“四靠”靠拢：抢劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；抢夺定性向“抢劫犯罪”上靠；治安抢夺的转化定性向“刑事抢夺”上靠；治安抢夺的处罚由“治安拘留”向“劳动教养”上靠。

　　在昨天的会议上，张桂芳介绍说，今年以来，广州各级党委政府和公安政法部门不断加大对"两抢"违法犯罪的打击力度，有利促进了我市治安大局的稳定。但是当前全市“两抢”违法犯罪形势依然很严峻，如1～7月治安抢夺案件有一定上升，群众反映较为强烈，必须进一步深化打击“两抢”违法犯罪。

　　他说，近日，最高法院出台了《关于抢劫、抢夺刑事案件使用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)，其中对抢夺犯罪转化为抢劫罪的三种情形中，前两种的意见比以往更有利于打击“两抢”。一种情况是，当驾驶车辆以逼夹、撞击、或强制推倒他人，排除他人反抗，都可视为抢劫犯罪。第二种情况是，驾车强抢财物时，在被抢人出现反抗，抢夺者采取强拉硬拽，也可构成抢劫。该司法解释进一步明确细化了打击两抢犯罪的刑事政策，广州将充分利用这一有利时机，从本月起至10月，将集中优势兵力，掀起一场声势浩大的打击“两抢”犯罪战役。

　　张桂芳说，基于有关法规，广州市现在提出一个观点：只要是基本事实清楚，基本证据确凿的“两抢”，都可向“四靠”靠拢，以从重打击两抢。所谓“四靠”，即抢劫犯罪定罪向“量刑幅度的上刑”靠；抢夺定性向“抢劫犯罪”上靠；治安抢夺的转化定性向“刑事抢夺”上靠；治安抢夺的处罚由“治安拘留”向“劳动教养”上靠。

　　张桂芳要求，公、检、法一定要用足用好最高法院的《意见》，依法严厉打击“两抢”犯罪，打击一批“两抢”犯罪分子，震慑并赶走一批违法犯罪分子。

　　行动举措

　　全市公检法联合行动六路重拳痛击“两抢”犯罪

　　重点地区增加便衣巡逻盘查

　　张桂芳指出，打击“两抢”犯罪的关键环节在于提高破案率和现场抓捕率，目前广州“两抢”的现场抓捕率偏低。广州将整合刑警、巡警、交警、治安等各种警种力量，在市内各大出入口设固定卡，在重点区域设流动卡。同时改进巡逻方式，实行公开巡逻和便衣巡逻相结合，重点地区多实行便衣巡逻，加强盘查可疑人员和车辆，主动发现和抓获犯罪嫌疑人。

　　专款武装打“两抢”专业队

　　针对目前有关公安分局成立打“两抢”专业队伍，成效明显的特点，张桂芳表示全市各公安(分)局都要成立专业队伍，抽调刑警、巡警、派出所等一线单位业务骨干组成。专业队伍要实行专门拨款、专门武装、强化装备，组织各种形式摸查取证，有效掌握“两抢”团伙的成员、首要分子、活动规律、落脚点等，做到盯住一个、拉出一串、端掉一窝。

　　“两抢”案快捕快诉快审快判

　　由于公安机关加大打击力度，破获的案件将会增加，抓获的犯罪嫌疑人也会增多，各级检察、审判机关将重视并优先办理“两抢”案件，做到快捕、快诉、快审、快判。同时也要利用好劳教资源，各级办案部门和办案民警要做好案件取证工作，即落实嫌疑人基本情况必录、前科劣迹必查、吸毒违法犯罪嫌疑人尿液必检制度，对案件实行快办、快结、快处。

　　符合劳教条件的坚决劳教

　　张桂芳说，只要符合劳教条件的，坚决送劳教。据了解，今年上半年，广州因抢劫被送劳教的犯罪分子为2000多人。随着打击“两抢”犯罪战役的开展，下半年因抢劫被送去劳动教养的人数将增加20%以上。这也意味着羁押场所要提供保障。全市各看守所、劳教所、戒毒多将积极挖潜，扩大容量，保证抓获的犯罪嫌疑人、处理的违法人员和判结的犯罪分子能够容得下。据悉，目前正在加紧改造的新看守所计划年底改造完毕，其容量为3000人。

　　统一行动整治非法摩托车

　　此外，外来犯罪嫌疑人在“两抢”中所占的比例近几年在不断增加，2003年为83.8%，2004年达87. 5%。今年上半年达88. 2%。估计年底可能会达到90%，其中有不少是骑摩托车飞车“双抢”。

　　实践证明，整治非法摩托车是压减“两抢”的有效措施。因此，打“两抢”战役期间，广州将组织不少于3次的统一整治非法摩托车行动，保持高压态势。

　　预防盗窃扒窃犯罪反弹

　　张桂芳最后强调，在开展打击“两抢”犯罪的同时，广州将高度重视解决犯罪转移的问题，预防其他违法犯罪行为的发生，防止其他影响群众安全感的违法犯罪如入屋盗窃、盗抢机动车和公交车上扒窃等的反弹。

　　原因分析

　　未受到应有处罚致 两抢分子屡抓屡抢

　　近几年，广州对社会治安工作投入了大量人力、物力，但两抢犯罪分子依然猖獗。之所以出现这种情况，原因有多方面，客观上来说，与全国大环境有关。主观上来说，与犯罪分子未得到严厉、应有的处罚有关。不少“两抢”犯罪分子被抓后因证据、处罚依据不足很快被放，放出来后又去抢，造成恶性循环。

　　打击成绩

　　广州刑事案件头7个月降5%

　　今年1～7月，全市立刑事案件59237宗，同比下降5.4%，破案率上升3点2个百分点；其中抢劫案件同比下降1.6%，破案率上升3.4%，抢夺案件下降12.8%，破案率上升2.1%。

　　去年8月至今，广州已扣查超过35万辆非法摩托车，今年1～7月，广州驾驶摩托车飞车“两枪”宗数下降8. 7%，天河区上半年查扣了24000非法摩托车，“双抢”案同比下降了33.45%。编辑 穆钰