近日，北京市建委透露，今后房地产商在北京售房时，必须与业主签订有节能设计标准和相关赔偿条款购房的合同，达不到节能标准的房屋，开发商要按照合同赔偿购房者。另外是武汉市建委也规定，对建筑节能将实施从头至尾的“闭合管理”，今后新建建筑如果设计上达不到国家节能要求，不允许开工。

　　两则消息传 达了一个信息：在国内建设资源节约型社会舆论的推动下，建筑行业的节能建设正在全面展开。而据记者日前了解到的消息，山东省建筑行业的节能建设工作也正在紧锣密鼓地展开。

　　建筑节能迫在眉睫

　　7月22日，记者就此采访了山东省建设厅科教处副处长尹涛，他表示，3年之内，山东省的建筑节能工作将有一个大变样。

　　尹涛强调了创建节约型建设行业的必要性和紧迫性。他说，建设领域是资源、能源消耗的‘大户’，建造和使用建筑直接、间接消耗的能源占全社会总能耗的46.7%，用水占城市用水总量的47%，使用的钢材和水泥分别占到总使用量的30%和25%。目前，山东省建设领域资源浪费现象仍然较为严重，如有的地方违反城市规划，任意扩大建设用地规模；有些地方供水管网漏损严重，污水再生利用率低；全省以实心粘土砖和非节能建筑为主的状况未得到根本改变，毁田烧砖、浪费能源、污染环境的现象屡禁不止。

　　资料显示，我国目前正处于房屋建筑的高峰时期，建筑规模之大，是历史上前所未有的。2003年，我国城乡建筑竣工面积达20.3亿平方米(其中城镇12.7亿平方米)，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和。而令人忧虑的是，在新竣工的建筑中，节能建筑面积不到1亿平方米，尚不足竣工建筑的5%。至今，在我国城乡既有建筑约400亿平方米(其中城市约140亿平方米)，其中只有3.2亿平方米房屋是节能建筑，不到全国既有建筑的1%。

　　尤为令人忧虑的是，我国虽然是一个能源短缺的国家，但是我国单位建筑面积能耗目前却是发达国家的2至3倍。与发达国家相比，我国建筑钢材消耗高出10%至25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；卫生洁具的耗水量高出30%以上；而污水回用率仅为发达国家的25%。目前，我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，以现在的建设速度，预计到2020年，全国高耗能建筑的面积将达到700亿平方米。据测算，如果我国城镇建筑全部达到节能标准，到2020年每年就可节省3.35亿吨标准煤、减少8000万千瓦时空调高峰负荷，相当于每年节省电力建设投资约1万亿元。

　　“四节”入手，三年达标

　　尹涛介绍说，山东省此次开展的创建节约型建设行业活动将从节能、节地、节水、节约原材料四个方面入手（简称“四节”），在三年内达到既定目标。

　　在建筑节能方面，全省城市和县城所在地建制镇规划区内所建居住建筑，最迟于2006年底全部达到节能50%的标准要求；从2006年起，公共建筑执行节能50%的标准；从2007年起，城镇所建居住建筑执行建筑节能65%的标准要求。

　　要重点推广墙体和屋面保温节能、节能门窗、供暖采暖系统温度调控和分室控制分户计量、空调节电和绿色照明等建筑节能技术等。加大开发利用可再生能源力度，重点做好太阳能光热及光电在建筑中的研究应用，地源热泵、水源热泵在建筑中的推广应用，热电冷三联供技术在城市供热、空调中的研究与应用，太阳能、沼气和风能在城镇中的推广应用等工作。改革现行热费计量方式，逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费。城镇新建的居民住宅和公共建筑，凡使用集中供热设施的，都要设计具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。

　　在建设节地方面，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在现有基础上力争减少20%。新型墙材生产量占墙材生产量的比例达到65%以上，应用比例达到75%以上，所有城市和县政府所在地建制镇规划区建设工程禁止使用实心粘土砖，实现节地10万余亩。已限期禁止使用实心粘土砖（包括瓦）的48个城市，要逐步禁止生产实心粘土砖，逐步淘汰粘土制品；县人民政府所在地城镇规划区范围内的建设工程，自2006年1月1日起不得使用实心粘土砖；其他建制镇规划区范围内的建设工程，自2008年1月1日起不得使用实心粘土砖。在新型墙体材料基本能够满足工程建设需要的地区，要禁止生产粘土制品。各地一律不得新建、改建、扩建实心粘土砖生产线。到2007年，新型墙材生产量达到210亿块标砖，实心粘土砖控制在100亿标块以下，新型墙材应用比例达到75%以上。

　　在城市节水方面，全省城市新增工业用水的一半靠节水解决；全省城市年节水量达到4亿立方米，节水器具普及率达到75%，城市用水利用率达到75%以上；城市供水管网漏损率平均减少到12%；建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20%。加大污水处理费征收力度，今年上半年，全省所有城市和县城污水处理费要达到0.8元/吨，2006年要达到1元/吨。

　　在建筑节材方面，高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料得到较好的推广，新建住宅一次性装修率达到30%，新建建筑对不可再生资源的消耗降低10%。

　　政策好还要靠落实

　　记者了解到，济南市已经或正在搞节能建设的居民小区，只有伟东新都、汇科旺园、泉景四季花园等寥寥可数的几个。

　　记者随后与以上几个小区取得了联系，出乎几者意料的是，对方大都对此表现漠然。有的小区认为房屋已经卖完，不需要做为卖点宣传了；有的小区则表示搞节能建筑多花了钱消费者反响平平，“不划算”。

　　“推行建筑节能的关键在于提高业主的节能意识，从而激发开发商的积极性。”针对以上问题，山东大学房地产研究中心主任李铁岗教授分析认为，建筑市场的最终投资者是购房者，如果购房者成为节能建筑的动力的话就一定能够使节能建筑真正推广起来。但是目前未能形成一套由业主引导的利益驱动机制，业主的节能意识普遍较低，难怪开发商“不感冒”了。此外，由于目前根本没有建筑能源消耗量的基本数据，房产开发商不能仅以“节能建筑”为招牌去推销，购房者也无法根据图纸或在房屋现场做出判断。因此，当务之急是有关部门给出建筑能耗指标，建立起建筑能耗评估体系。

　　李铁岗强调指出，我国建筑节能发展缓慢的一个重要的原因是政策落实不够。他说，自上世纪八十年代以来，我国各级政府有关建筑节能的法规、条例便纷纷出台。比如，建设部早在1986年即颁布了《北方地区居住建筑节能设计标准》，《民用建筑节能管理规定》也早在2000年就已出台；《山东省墙改与建筑节能“九五”计划及2010年规划》、《山东省民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能设计标准及山东省实施细则》也早已相继出台。今年6、7月份，建设部又先后发布了《关于发展节能省地型住宅的公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，各省市也正在抓紧制定相关实施细则。

　　“但这远远不够”，李铁岗说，“如果政策不落实或有关部门协调不好，政策再多也是一个空。”他举例说，有关政策鼓励居民使用太阳能，但许多城市却以防碍观瞻为由，限制太阳能热水器的使用。再比如，政府鼓励建设节能建筑，但对建设节能建筑的房产商却几乎没有什么实质性的激励措施，对违规者的处罚力度也不到位。这些问题不解决，节能建筑推广缓慢的尴尬局面将难以彻底改观。