周燕山1976年进入广州发电厂幼儿园工作，1990年开始任幼儿园园长。1995年该企业推行全员劳动合同制，周与厂方签订《劳动合同》，岗位注明是“服务工作”。1997年参加社保时，厂方填写周的身份是“全民干部”，核定退休日期为2008年7月。2003年6月，厂方突然通知周燕山办理退休手续。周当即提出异议 ，但厂方仍然把退休证发了下来。

    两年多来，周燕山循法律途径多方申诉。在此过程中，她发现，退休申请的所有资料，包括她的签名，都是厂方一手包办，而社保中心周燕山的个人资料中职工身份一栏，也在2003年7月14日被厂方由“全民干部”改成了“合同工人”。

    按国家规定，企业取消干部行政级别后，从事管理和技术工作的女性法定退休年龄仍为55岁。对于周燕山被令50岁退休一事，厂方人事处的解释是，该厂1995年推行全员劳动合同制时，配套制定了一个《具体规定》，对管理人员的界定是：“任处级以上领导职务及高级专业技术人员。”

    中山大学法学院劳动法专家黄巧燕认为，关于职工退休年龄的认定，国家早有明确的法律规定，但有些企业钻法律空子，比如利用企业的自主权限来修改职工的岗位认定。这时候，职工可通过劳动部门的社会保险行政争议办法申请复议；也可了解国家已经明确的法律条文，进而据此提起行政诉讼。杜星