日前，我市举办了首次纺织品临时出口许可证件申领与签发培训，为引导企业积极应对刚刚开始启动的纺织品自主配额机制，提供了全面的宏观政策和相关信息——纺织品出口：积极应对自主配额

　　自主配额与以前完全不同

　　据市外经贸局有关负责人介绍，过去的纺织品配额管理，在很大程 度上是进口国为主导的被动配额管理，配额的范围、数量、增长率、实施年限主要由进口国决定，我方可谈判的余地不大；最新公布的《纺织品出口临时管理办法》，是我国政府为加快我国纺织品出口增长方式转变、稳定出口经营秩序而自主制订的，具体管理的商品、数量、增长率、年限由我国与进口国政府通过磋商决定，中国政府有充分的自主权。

　　同时，一体化前的配额体制设限种类较多，直到一体化的最后一刻，美国、欧盟、加拿大、土耳其仍分别对我103类、41类、23类、38类产品实行限制；而根据《管理办法》，实施出口数量管理的条件一是有关国家或地区对我实行限制的纺织产品，二是双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品。即将实施的对欧出口管理只涉及10类产品，范围大大缩小，仅占我对欧一体化纺织品出口总额的36％。

　　过去配额体制下，配额数量与我国的出口能力不相称；而此次依据《管理办法》即将实施管理的对欧盟出口的十类商品的数量，是一体化后我在上述纺织品出口能力得到释放的起点上确定的，其数量基础远远大于配额体制下给予我的出口数量。以今年T恤衫为例，今年可出口4.9亿件，增加3.6亿件。

　　此次公布的《管理办法》，与一体化前的配额管理办法相比，更为公开、公正、透明：一是完全以企业的出口实绩计算申请数量，且总量、计算公式、分配方案全部在网上公布，企业也可根据上述信息计算出可申领数量，做到完全公开、透明；二是过去的配额相当一部分是有偿使用，现在全部无偿使用；三是对所有类型的企业一视同仁，做到公正、公平；四是充分考虑到一体化后企业相关产品对相关国别的出口实绩，使真正有实力并实际从事经营活动的企业能获得出口数量。

　　青岛企业尚需抢争基数

　　记者从此次培训中了解到，由于青岛2005年1至5月没有出现抢出口现象，出口量没出现激增，所以按照分配额公式进行的第一次分配中，青岛分配额只占全国很小一部分。有的企业所分到的配额是个位数，有的甚至没有配额。虽然因为上半年抢出口现象严重，所剩出口欧盟配额不多，但据有关人士估计，二次分配中的配额数会比一次多1－2倍，这种状态会有所改观。估计二次配额数将在8月份公布。

　　市外经贸局有关负责人表示，虽然2006年配额量会相对充裕，但青岛企业还应加大对非实行纺织品临时出口许可证管理办法的国家的出口，以期在公式中占有30％的比例，来争取增加2006年青岛对欧盟出口的分配额，改善分配额少的状况。

　　同时，企业一定要提前2个月上缴没用完的配额，纺织品临时出口许可证持有者，如在有效期内未使用量超过申请量20％且未按期上交的，商务部将在下一年度分配中按比例相应扣减其数量，以免造成不必要损失。

　　此外，企业还应注意，纺织品临时出口许可证实行“一批一证”、“一关一证”，输欧盟纺织品出口许可证（英文），输欧盟纺织品产地证（英文），中华人民共和国纺织品临时出口许可证（中文），三证必须统一。证件在公历年度内有效，有效期为6个月，逾期作废。纺织品临时出口许可证持有者，在有效期内未出口的，可以到原发证机构办理延期手续，最长延期不超过3个月，需延期、更改的，重新换发新证。

　　许可证严禁转让和倒卖

　　根据当前政策规定，纺织品出口临时管理的商品就是上面提到棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱10类商品，详细目录大家可以我们外贸处的网站上浏览。针对的国家是欧盟25国。

　　纺织品临时出口许可管理适用于一般贸易、易货贸易、来料加工、进料加工等。

　　配额数量以相关商品2004年6月至2005年5月的企业出口海关数据出口实绩为依据，按照计算公式确定企业海关出口实绩项下的配额申请数量。

　　纺织品临时出口许可证不得转让、买卖、伪造和变造。凡转让、买卖或伪造、变造出口许可批准文件或出口许可证的，依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》相关规定处罚。商务部可以同时取消其已获得的纺织品临时出口许可数量。

　　《管理办法》将首次实施中国海关通关凭证、进口国海关通关凭证的双证管理，实行商务部许可证管理系统与中国海关的网上数据交换、实时联网核查，一旦发现违规企业，将严格按照有关规定进行处罚，从而有效杜绝许可证的转让、倒卖。

　　对于将原产于中国的商品避开本办法的规定，经第三国或者地区转口至《管理商品目录》规定的国家或者地区的经营者，一经查实，商务部将予以公告，自相关行政处罚决定生效之日起1年内禁止从事所有与临时出口许可管理产品相关的出口经营活动。（本报记者 邹吉宏）