崔茂林 我市日前明确了辖区内实施“绿色邮政”的范围和办法，群众给160多个单位和部门寄信可以免贴邮票。根据规定，有关单位和部门对有具体联系地址、电话的署名来信，自受理之日起60日内，最迟不超过90日处理完毕，并答复写信人。这是我市畅通民意表达渠道的又一重要举
措。 民意是一种宽泛的概念，而信访是其中最基本的民意表达。之所以这样说，是指倘若公民个人对公共利益受到侵害还不足以信访的话，对自身利益受到侵害后的投诉是一种自然而然的事情。通过信访向有关国家机关及领导反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利。考验一个政府及其部门是否尊重民意，不妨先看看它对待信访的态度。一个尊重民意的政府，就应当为信访提供方便，及时解决信访问题。“绿色邮政”的推行，所体现的正是对“信访是最基本的民意表达”理念的坚持。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。对于一个以执政为民作为治国理念的现代执政党来说，高度尊重民意乃是执政为民的基本前提；科学处理民意，则是执政为民的必需智慧。一个社会是否和谐，重要的标志之一就是各个成员能否通过通畅的途径表达自己的利益诉求。现代民主政治从制度上保障公民的权利，其中很重要的一点，是使得公民拥有充分的表达权。而这种权利的实现，离不开顺畅的表达渠道。实践表明，顺畅合理的民意表达渠道，是落实公民权利、保证社会稳定的必要条件。社会上间或发生一些体制外表达或公民抗命的行动，尽管原因复杂，但或多或少与表达渠道的不畅有关。以“问政于民、听政于民、议政于民”为宗旨的“市民月”的设立，为我市民意畅通、社会和谐提供了重要保障。而“绿色邮政”的推行，则显示出我市多方位收集民意的努力方向。
政府与民意的良性互动，是政府实现“善治”的必然选择，亦是建设科学、民主、法治政府的重要课题。有些官员认为，老百姓的意见常常来自个人的感受，建议也往往是替自己那“一亩三分地”打小算盘。这样的心态，使他们在接纳民意时，缺乏如履薄冰的敬畏和重视。事实上，今天公共政策中的很多决定是普通百姓有能力作出判断的。虽然民众一时不习惯发表自己的判断，但是当公众知道一些公共之事自己是可以有所建言的时候，他们就能够逐步养成提炼、表达自己意见的习惯。我市开展“市民月”活动3年来，市民的建言献策就一年比一年更上层次。另一方面，即使市民是替自己那“一亩三分地”打小算盘，政府的决策也会因受到民意的约束变得更趋科学与合理，更加体现多数人的意志，从而有助于形成自觉的社会秩序。 近期以来，畅通民间表达渠道已成为各地政务建设的重要内容。湖南省于2004年12月专门成立了民意调查中心，这个隶属于湖南省统计局的官方调查机构旨在通过民意调查为政府制定、实施重大决策提供民意参考，并跟踪决策实施后的社会效果。有关负责人给该调查中心的定位是：政府了解民意的助手。深圳市19位党政官员则向社会公开了个人电子信箱，市委、市政府发布的相关通告表示，此举在于“密切党和政府与人民群众的联系，推进社会主义民主政治建设，了解社情民意，倾听群众呼声，集中群众智慧，维护群众合法权益，解决群众实际困难，更好地为市委、市政府决策民主化、科学性服务。”我市市南区最近成立了全国第一家由政府搭台、社会参与、网络支撑的民意访问机构“民意访问中心”。中心设立的民意访问网络系统通过电话访问、入户访谈、网络访问等多种方式，从各个角度和层面快速全面地获得社情民意，以实现“民意随时表达、民情快速反映、民生需求及时解决”的目标。有关专家认为，未来民意调查将使得精英理念的主张者，走出领导所具有的认识高度和综合视野，而倾向于以民意为政策基础。因为精英路线的结果是，政策制定成本低而执行成本高，而民意路线的成效通常则刚刚相反。
目前，我市虽已形成“市民月”、“三访谈”等政务品牌，但畅通民意表达渠道仍然任重道远，尚需要进行更多的探索。
