在中国东部,日本和美国夹击,试图切断中国的能源供应渠道。东海石油争端只不过是中日之间能源战争的前哨战。当年利用国际石油危机打垮苏联的美国,希望通过高油价政策,延缓中国经济发展的脚步。事实证明,随着世界石油市场价格的不断攀升,中国不得不谨慎地调整经济发展的战略,以应付即将到来的石油危机。
在这个大背景下,石油不仅仅是一种能源物资,它还是一种特殊的武器。日本人在中国东海挑起事端,只不过是充当围堵中国的马前卒罢了。“搁置争议共同开发”的战略由于日本的不配合很难落到实处,而中日两国之间在东海油气田开发上的长期对峙,将会直接影响到中国国内的能源供应。
短期来看,美国不会插手中日两国之间的能源纠纷,但从长期来看,中日之间长期性的能源摩擦有利于美国全球战略布局,有利于美国在太平洋遏制中国。所以,除了利用重要的国际组织解决中日两国之间的能源争端之外,应当警惕美国利用能源争端,激化矛盾,寻衅滋事。
现在,马六甲海峡作为重要的能源运输通道,被美国及其盟友牢牢地控制着,而中国东海能源开发也受到了日本的阻挠,所以中国不得不考虑中亚油田开发问题。现在,中石油、中石化已经在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦投下巨资,进行石油开发和运输管道建设,相信在未来的岁月里,中国政府乃至中国企业能源战略的目光会始终投向中亚地区。
这样的能源战略具有以下几个突出的优点:首先,中亚地区属于中国的近邻,中国与这些地区国家有着良好的政治关系。上海合作组织的建立,为这些国家与中国开展全方位合作提供了组织平台,而上海合作组织的有效运作,则为中国与这些国家长期的能源合作打下了良好的基础。
其次,这些国家人口较少,国内能源消耗有限,能源出口具有极大的潜力,在已经探明的石油和天然气储量中,绝大多数都可以用于海外出口。中国作为友好邻邦,近水楼台先得月,可以通过管道运输和其它运输方式,降低能源运输的成本,提高能源出口国的出口效益。
第三,随着与中亚国家能源合作,中央政府可以通过转移支付的方式,加大对中国西部地区的开发,从而实现整个国家的均衡发展。
第四,开展与中亚地区国家的能源合作,有助于改善中国的周边局势,有助于打击极端势力、分裂势力和恐怖势力。
第五,实现能源的西部发展战略,有助于降低中国东部由于能源争端而引起的国际矛盾,有助于中国长时期稳定发展。
第六,充分利用周边国家的石油资源,可以避免在中东地区与美国等西方发达国家直接对抗,从而减少中国在国际社会所遭遇到的能源压力。
应该看到,能源西进战略并非坦途,中亚各国国内局势的不稳定和经济的停滞不前,有可能会连累到中国与这些国家的能源合作。改善这些国家的政治局势,在互利的基础上促进中亚各国经济的发展,是中国政府必须面对的问题。
上海合作组织作为重要的交流平台,有助于推动中国与中亚各国的政治合作,但是,在合作的过程中,必须充分注意到中亚各国的民族特性,充分尊重各国的民族习俗,在主权平等的原则下建立长期的友好关系。只有这样,中国的能源西进战略才能取得丰硕的成果。(作者:中南财经政法大学教授
乔新生)