阿罗约25日发表国情咨文时穿的这件礼服原属她的母亲、前第一夫人伊万杰琳·马卡帕加尔。阿罗约的父亲马卡帕加尔是一位颇受爱戴的菲律宾前总统。

　　连日来政坛的紧张气氛使菲律宾警察和警犬如临大敌。如何组成人墙以对抗示威人群的冲击是这些警察24日的训练课目。

　　确保阿罗约发表国情咨文的会场没有爆炸物则是这条警犬25日的工作职责。

　　本报综合报道 25日上午，菲律宾反对派向国会众议院提交弹劾总统动议，列举阿罗约10宗罪，希望聚足众议员支持票数，直接提交参议院审议弹劾案，完成迫使阿罗约下台的最终目的。

　　阿罗约准备直面弹劾

　　反对派提交的弹劾总统动议指控阿罗约在去年竞选期间以“偷窃、欺骗和撒谎”手段获得选举胜利。

　　根据动议案内容，反对派对阿罗约提出包括竞选舞弊在内10项指控，其中至少4项构成弹劾她的理由。

　　弹劾动议中写道：“如此愚弄司法与法治，她（阿罗约）对菲律宾民众犯下了不可饶恕的暴行。”

　　在弹劾动议中有3个关键点：其一，违反宪法。在去年选举计票期间，阿罗约涉嫌通过电话与一名选举委员会官员谈论确保其得票领先的方法，破坏选举委员会的独立，并且在选举中舞弊和利用特权调动军队和警察。其二，背叛公众信任。阿罗约涉嫌掩盖、封锁针对她及其他人的证据，妨碍司法，涉嫌隐瞒自己在菲律宾和海外的多处资产和商业利益。其三，贿赂、贪污和腐败。阿罗约涉嫌批准了“明显对政府非常不利的”合同，涉嫌通过家庭成员收取非法赌博业的贿赂，并把这些钱用作自己竞选阵营的资金和贿赂选举官员的赃款。

　　阿罗约已经否认她与选举委员会官员关于计票的电话交谈是在操纵选举。她说，她准备面对弹劾，以澄清自己的名誉，并选举成立一个“真相委员会”同时调查她所面临的所有指控。

　　动议案尚待审核评估

　　接到反对派提交的弹劾动议后，身为阿罗约盟友的众议院议长何塞·德贝内西亚把动议提交了众议院司法委员会。在众议院投票表决是否把这项动议提交参议院审议之前，司法委员会有60个工作日的时间评估这项动议是否值得提交。

　　反对派也可以寻求直接把弹劾动议案提交参议院，但根据菲律宾相关法律，他们必须获得众议院至少三分之一议员的支持才行，也就是说，在235名议员中必须得到79名以上议员支持。

　　反对派众议员罗纳尔多·萨莫拉25日表示，反对派目前还没凑够必要的支持人数。但他说：“我们接近了。我们还没超过79（名议员），但我有信心我们能得到那么多……许多人都说，他们打算在下星期或下下星期站出来。”

　　不过，即使反对派凑够人数，也得等众议院司法委员会完成评估。

　　在弹劾动议提交后，大约40名左翼和反对派议员鼓掌欢呼、随即举起紧握的拳头。左翼议员警告说，如果亲阿罗约的议员否决或削弱这项动议，就要掀起一嘲人民力量”起义，就像推翻前总统费迪南德·马科斯和前总统约瑟夫·埃斯特拉达那样。

　　新闻背景：菲律宾“人民力量运动”

　　1986年，菲律宾人民发起反对当时总统马科斯的大规模游行集会，并直接导致马科斯下台，这场运动被称为“第一次人民力量”；2001年1月，在军方发动兵变和反对派组织大规模抗议示威的“第二次人民力量”冲击下，总统埃斯特拉达下台；2001年4月底，刚上台的阿罗约在铺天盖地的示威声中，看到了“第三次人民力量”的巨大威力，但在军方的支持下，阿罗约渡过难关。

　　如今，菲律宾政局再添变数，反对派威胁再次发动“人民力量”以迫使阿罗约下台。

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　　阿罗约发表国情咨文敦促改宪

　　要求把目前总统制政府改为议会制

　　本报综合报道当地时间25日下午4时，在一双儿女的陪伴下，身穿蓝色长礼服的阿罗约进入菲律宾国会大厦发表国情咨文讲话。

　　在会场，支持弹劾阿罗约的议员们在桌子上摆放了带刺粉色玫瑰，而支持阿罗约的议员就在桌上摆放柠檬植株。菲律宾人通常用柠檬植株熏赶恼人的昆虫。

　　在20分钟的讲话中，阿罗约正式敦促国会，改变宪法，把目前的总统制政府改为议会制，以缓解菲律宾长期存在的政治不稳定性。她说：“制度明显需要根本性改变———越快越好。”

　　阿罗约在讲话中也提到了以前的两次“人民力量”起义。她说，菲律宾变得过于分化，以至于无法作出改变，迎接21世纪的挑战。“一方面，菲律宾的经济蓄势待发。另一方面，存在前进的阻碍。”

　　两个月来备受丑闻困扰之后，出现在国会的阿罗约显露出疲态，眼袋十分明显。在讲话的第二部分，她简短地介绍了自己雄心勃勃的经济改革计划，期望借此消除贫困、创造就业机会和吸引外国投资。她说，菲律宾去年的经济增长率为6％，今年虽然油价居高，但经济仍在增长。

　　新闻分析：阿罗约撑得住吗？

　　目前形势下，阿罗约还能保得住总统职位吗？分析人士认为，在菲律宾，天主教会、军警、民众和政治盟友四方面力量是决定阿罗约政府“生死存亡”的关键。

　　从目前情况看，军警是支持阿罗约政府的。在阿罗约向国人道歉后，菲警方表示，“全体菲律宾警察完全支持阿罗约总统勇于在全国人民面前道歉。”菲军方也表态说，“菲律宾武装部队的全体官兵承认并继续忠于合法的总统、我们的总司令。”

　　民众方面，虽然反对派在过去近1个月中，通过发送短信、电台广播等种种方式，数度号召群众参加游行示威，但是聚集的人数最多的一次也不过3万人，和当初推翻前总统马科斯和埃斯特拉达的百万群众有相当大的差距。

　　天主教在菲颇具影响力。84%的菲律宾人信奉天主教。尽管菲天主教枢机主教克鲁斯已发表讲话，劝告阿罗约辞职，但这是否能代表教会的集体意愿还有待观察。

　　就政治盟友而言，分析人士认为，阿罗约的道歉不是迫于反对派的压力，而是为了安抚那些因她迟迟不肯打破沉默而发生困惑的政治盟友。在阿罗约道歉后，菲众议院议长发表一份声明说，阿罗约已重新回到道德基础上。他呼吁菲官员及人民继续向前迈进，解决当今面临的诸多问题。菲参议长德里隆表示，阿罗约总统应在一个月内以实际行动证明她向国人道歉的诚意，重拾国人对她的信心。

　　目前，虽然反对派已向国会提出弹劾阿罗约的请求，但还要经历一段存在变数的弹劾程序。尽管菲国内要求阿罗约辞职的呼声高涨，但阿罗约现在还没有立即被推翻的危险，因为反对派尚没有能够代替阿罗约的人眩鉴于阿罗约在国会有许多盟友，对她的弹劾很可能不了了之。任内多次渡过政治危机的阿罗约，只要处理得当，仍有机会重新赢得民心。（参孙）

　　目击：示威者激昂慷慨 麻将客处惊不乱

　　自1986年马科斯下台以来，菲律宾的政局动荡从没停止过。但对于菲普通百姓而言，“兵变”、“人民力量”等名词早已司空见惯，他们的工作、生活和娱乐根本不受影响。

　　军警严阵以待

　　25日，阿罗约在国会发表了2005年国情咨文。在位于马尼拉大区奎松城的国会大厦外，菲律宾军队、警察部队严阵以待。至少一辆装甲车停在大门口待命，周围部署了一些装载防暴士兵的卡车，准备应对可能发生的暴力抗议活动。

　　所有通向国会大厦的主要道路已经封锁。铁箱、混凝土路障、铁丝网构成更加严密的国会大厦防线。

　　示威你来我往

　　大约两万人25日在国会大厦附近游行，要求阿罗约下台。也有5000名阿罗约的支持者聚集在国会大厦外，打出支持阿罗约的标语，喊出“要工作，不要混乱”的口号。

　　近日来，马尼拉每天都有类似的抗议游行。本月中旬，反对派在马尼拉组织了超过3万人的游行。执政当局随即号召来自政府、学校、教会等组织的大约6万人参加了支持阿罗约的游行。

　　麻将冷眼旁观

　　反对派日前在马尼拉商业区组织了大规模游行，记者经过附近社区时，发现许多人正在那里打麻将、玩扑克。记者问他们对游行的看法时，一位50多岁的大妈说，她们经历了太多危机，“那是政客们的游戏，我们不能总被利用，示威有什么用，无论换了谁，菲律宾还不是一样穷困潦倒？”在马尼拉的日落大道，晚上9点以后，照样车水马龙，歌舞升平，来这里过夜生活的人丝毫没有减少。　（特约记者 王传军）

责任编辑 原霞