中新网北京七月二十二日电 中国铁路打破坚冰,放宽非公有制资本市场准入，并鼓励、支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营。铁道部今日正式对外宣布，对国内非公有资本开放铁路建设领域；铁路运输领域；铁路运输装备制造领域；铁路多元经营领域。

　　铁道部表示，中国铁路要按照平等准入、公平待遇原则， 凡是允许外资进入的铁路建设、运输经营及运输装备制造领域，也允许国内非公有资本进入,并适当放宽限制条件。

　　据介绍，铁路建设领域。鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设和既有线改造。

　　铁路运输领域。在铁路货运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路货物运输经营；在条件具备的情况下，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。在铁路客运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路旅客运输经营，其中，合资组建铁路客运公司，需由国有资本控股。此外，允许非公有制企业以包租的方式，经营铁路旅客列车行李车、行包专列、行邮专列。

　　铁路运输装备制造领域。鼓励非公有资本投资参与铁路机车车辆及主要部件设计与制造，铁路线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造。非公有资本进入铁路运输装备制造领域，可以采取合资、独资、合作、联营等多种方式，没有股权比例限制。

　　铁路多元经营领域。在铁路主辅分离、辅业改制的改革中，鼓励和支持个体私营等非公有资本进入铁路辅业领域，参与多元经营企业重组改制，并允许非公有资本控股或独资。

　　业内人士认为，当前，中国铁路正处于全面推进跨越式发展的关键时期。实施《中长期铁路网规划》，加快铁路建设和铁路技术装备的现代化，推进投融资体制改革和企业股份制改革，必须调动各方面积极性，形成以公有制为主体、多种所有制经济相互促进、共同发展的“多赢”局面。此间，铁路鼓励、支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营，条件有利，机遇难得。

　　中国国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出：凡法律法规未禁止的行业和领域，都允许非公有资本进入，并特别强调，允许非公有资本进入垄断行业和领域。(周音)