市领导做客青岛新闻网，通过网络与市民交谈。徐崇德摄

    开场白

    ; 崔锡柱：市民们、网民朋友们，晚上好！非常高兴能有机会通过青岛新闻网与大家进行交流，共同推进“繁荣青岛”建设。“市民月”活动开展三年来，得到了广大市民的热情回应。今年“市民月”期间，“市民议事厅”和“12345市长热线周”活动的开展，进一步促进了市委、市政府同广大市民及朋友们的互信沟通。今晚，我和王伟、于冲、经建将就“繁荣青岛”专题与大家进行沟通。我们真诚地希望各位网民朋友能够为加快青岛发展畅所欲言，建言献策。

    米强：我市刚刚发布了上半年全市经济情况，请简单介绍一下有关情况。

    崔锡柱：上半年，全市实现生产总值1198.5亿元，增长17％。完成规模以上工业增加值540.6亿元，增长31.3％。城市居民人均可支配收入6188元，增长13.7％。农民人均现金收入2960元，增长13％。居民消费价格上涨1.9％。

    全市民营经济注册资金1550亿元，增长19.2％；实现增加值460亿元，增长19％；实现税收75亿元，增长34％；出口创汇45亿美元，增长40％。个体私营企业总数达到31.5万户，同比增加3.8万户；吸纳就业105.9万人，增长14.5％。

    为加快缩小南北差距，实施了北部城区超期服役道路整修和综合环境改造，山东路、杭州路、大沙路和四流北路工程进展顺利，年内均可通车；郑州路河、杭州路河、大村河等综合治理工程顺利推进；城区50年以上供水管网一期改造工程全面实施；“平改坡”工程全面开工建设。

    全市城镇登记失业率为2.86％，同比下降0.75个百分点。进一步完善医疗、养老等保障制度，城市最低保障标准提高了13％；征缴企业养老保险基金19.7亿元，增长26.4％。

    迷迦勒：听说全国多数城市电力紧张出现拉闸限电，我市电力形势怎么样？

    吴经建：目前我市电力负荷呈持续快速增长态势，同比增长20％，近期电网最高负荷接近270万千瓦，随着气温的升高，夏季最高负荷将突破300万千瓦。

    从供电能力看，我市除青岛和黄岛两大主力电厂外，电网通过两条500千伏线路和三条220千伏线路与省网连接，电网受电能力不存在“卡脖子”问题。只要不出现机组故障，我市电力供应就是有保障的。从电煤供应情况看，青岛和黄岛两个电厂电煤库存正常———15天左右，因此我市今年夏天电力供应能满足企业生产和居民生活需要。

    今后几年，随着我市几个重大电力项目的投产，全市电力供应充足，今年10月份，青岛电厂投产一台30万千瓦机组，明年再投产一台30万千瓦机组。我市第二座500千伏变电站也将于明年投产，该项目将大大增加省电网向我市的输电能力。

    我可以负责任地说，我市中长期电力供应没有问题，能够保证经济和社会发展的需要。

    热心的岛城人：青岛市的重大项目建设目前进展情况如何？

    市发改委负责人：目前，我市大项目进展良好，汽车项目8月份出车；造船项目7月20日国家发改委批准；1000万吨大炼油项目已开工建设；海湾大桥项目也已经开工；隧道项目正在争取国家批准。

    我市目前正在推进的还有六大产业集群、交通能源、城市基础设施、社会事业和农业等十一大类91个重点项目，涉及总投资额2110亿元。91个项目中，涉及产业集群项目49个，投资总额1357亿元，包括年初确定的40个产业集群项目，总投资507亿元；另外新增加9个项目，总投资850亿元，这些项目是产业集群预备项目中影响较大，推进较快，希望加大推进力度，年内进展取得突破的项目。这9个项目为：LNG接收站工程，QTA项目，含酸原油加工，上汽项目，南车四方机车车辆股份有限公司200公里动车组项目，青钢200万吨宽厚板／卷项目，半导体产业基地项目，前湾港三期后三个泊位项目，岙山湾港、董家口港和四方港新港区开发项目。

    另外，交通能源项目12个，城市基础设施项目11个。社会事业项目13个。农业项目4个。

    截至目前，91个重点项目中，竣工投产项目10个，在建项目42个，开工前准备项目17个，前期论证、报批项目18个，在谈项目4个。

    大不了不注册：农村还有很多应保未保的困难群体，他们是社会的弱者，需要全社会的关心。建议青岛市调整负担比例，减轻乡镇负担。

    王伟：对农村弱势群体，市委、市政府制定了一系列的具体政策。如全面实施“阳光救助工程”，对符合条件的农村低保对象，按照每人每年820元的政策规定，做到应保尽保。建立农村困难家庭学生救助制度，市里620万元用于高中阶段困难家庭学生救助，其余由各市区安排。对困难和低保家庭子女中小学教育实行减免费，确保中小学教育阶段学生不因家庭贫困而辍学。对农村五保对象，建立以政府供养为主的新型五保供养制度。实施农村贫困残疾人“安居工程”，对享受最低生活保障的残疾人中的危陋房户和无房户实施安居工程，两级市安排1800万元，2005年修缮改造1000户，使这些贫困残疾人达到当地中等居住水平。目前已全面开工建设并完工850户，许多农村残疾人家庭已陆续搬入新居。预计7月底前，全市主体工程将全部完成，比年初计划可提前2－3个月。

    我爱奥运会：青岛在推动产业集群发展方面出台了哪些政策措施？

    崔锡柱：为充分发挥大企业在产业集群、技术创新、招商引资等方面的龙头带动作用，提升大企业国际化、集群化、高新化等方面的综合竞争力，带动全市产业集群的快速发展，研究了《鼓励大企业集群化发展的政策》，重点在财税、用地、资金、软环境建设等方面，制定了22条具体政策，对产业的集群化发展予以引导和扶持。目前，市政府正在研究这些政策的可操作性，批准实施此政策，对我市大企业的集群化发展、吸引国内大企业来青发展和中小企业围绕大产业高水平发展，将起到极大的推动作用。

    留言板：请问农民进城务工和参加职业技能培训有哪些优惠？

    王伟：对本市有进城务工愿望的农村劳动力可以免费参加就业指导，由镇（街道）劳动保障管理服务机构免费提供就业服务，其中，失地农村劳动力、农村“低保”家庭和库区的农村劳动力可以优先参加就业指导，优先推荐就业。我市农村劳动力也可以凭《就业指导手册》或本人身份证到市及区市公共就业服务机构求职，并享受免费就业服务。我市农村劳动力转移培训，实行计划管理、定量补助的办法。谢谢你关心这一问题。

    留言板：我是三年前来到青岛的，其实我是对青岛充满信心，但是青岛的消费和青岛的待遇实在留不住人。请问青岛采取什么措施才能留住科技人才？

    崔锡柱：近年来，围绕人才的培养、吸引和使用，市委市政府出台了许多相关的规定。比如在引进人才方面，2003年市委市政府出台了“78号文”；2004年又实施了人才居住证制度。特别是从2001年开始连续五年实行“111引才工程”，即：每年引进博士100名以上，硕士及副高职称以上人才1000名，本科以上人才10000名。截至2004年底，已连续4年引进博士764人，硕士及高级职称6283人，本科人才是62544人，另外还引进了留学生445人。这些人才为青岛的经济发展发挥了积极的作用。在人才的培养和使用方面，市委市政府也出台了相关的政策。

    为了更好地留住人才，充分调动人才的积极性，我们将根据党管人才的政策，进一步研究制定相关的制度和措施，为人才发挥作用创造良好的政策环境、舆论环境和较优的生活环境。

    长翅膀的小鱼：曾经的国棉一、二、三、四、五厂，为青岛赢得“上青天”美誉，为青岛现在的繁华和今后的腾飞做出了不可磨灭的贡献，正如建国初的东北为国家工业化做出的贡献一样。现在，这些企业没落了，请问市里对老企业改制有哪些举措，对老工业区有哪些反哺政策？

    吴经建：你提的这个问题很好，目前国有企业改革正在全面推进。对国有老企业的改革，要区分不同情况，分类进行。对一些有产品、有市场、发展势头好的企业，通过招商引资、股权多元化的方式进行改革，使企业做大做强。对政府认定的停产整顿、关闭、实施政府救助的三类企业，主要通过实施45号文件，妥善安置职工；对一些亏损严重、资不抵债的企业，要通过破产的方式来解决。我们将与纺织系统的广大职工一起搞好纺织企业的改革，重振青岛纺织的雄风。

    留言板：我是一个企业职工，我们公司正在进行改制，在改制过程中，我们职工的利益如何得到保障？

    吴经建：感谢你提出这个问题。对这个问题，市委市政府始终非常重视，在国企改制中，按照转换机制、安置职工、培育新的经济增长点三位一体的工作思路，坚持把职工利益放在首位，做到职工安置谋划在前，安置职工资金来源落实在前，做好职工思想工作在前。重点注意做好以下几方面工作：第一，企业在改制过程中，劳动合同的签订和劳动关系的处理，坚持自愿平等，企业不准单方面采取强制胁迫欺诈等不正当手段，迫使职工解除劳动合同。第二，企业改制必须按照有关政策和法律规定的程序进行，改制方案特别是职工安置方案必须提交职工代表大会讨论通过。第三，坚持做到优先考虑职工安置问题，优先清偿拖欠职工的工资和未退还的集资款，以及欠缴的社会保险费等各项费用。在企业资产处置前，市政府有关部门还要专门对具体的职工安置方案和有关费用进行严格审核。第四，对接近退休年龄的职工，我们将按有关政策给予特殊照顾和保护，职工重新签定合同，应不少于原合同剩余年限，签订退养协议的要继续履行退养协议。在企业改制中，如果你发现你的利益受到侵害，可以到市有关部门进行反映。

    留言板：现在国有企业都在进行改革，在这个过程中，市政府采取哪些措施加强监管，防止国有资产流失？

    吴经建：这个问题很重要，在国企改革中，我们始终把防止国有资产流失作为非常重要的问题来抓，坚持做到“五必须”、“五不准”，重点把好“六关”。“五必须”“五不准”就是改革必须开放式招商，大型企业不准搞MBO；必须多伙伴选择、多方案比较，不准搞一对一谈判；中小企业改制必须实行“招拍挂”，进入市场公开交易，不准搞暗箱操作；必须进行清产核资、审计评估、“家底”不清的不准产权交易；改制方案和职工安置方案必须经过职工代表大会讨论审议，职工没有得到妥善安置的不准改制。在改制全过程严格按程序操作，重点把好“六关”，即：职工利益保障关、审计评估关、产权转让关、金融债权保全关、公司股本结构设置关、有进有退发展关。以此保证职工利益不受损失，国有资产不流失，债权人利益不受侵害。同时，我们也非常欢迎广大市民参与监督，防止国有资产流失。

    留言板：我是一名刚来青打工的青年，请问我可不可以参加青岛市的社会保险？

    吴经建：欢迎这位朋友来青岛创业。在青岛工作就可以参加基本养老保险和工伤保险。该政策于2005年4月1日起施行。企业农民工参加养老保险，单位的缴费基数可按上年度社会平均工资的60％，企业缴费比例为20％；非本市户籍的农民工，经本人申请，个人缴费比例可从8％降为5％。农民工参加社会保险，对农民工自身来说，是一个重要的社会保障，如农民工不再在本市工作，可申请办理养老保险关系转移，或者因农民工本人不再参加社会保险，可申请提取个人账户本金和利息，你可以直接到劳动保障部门去办理有关参保手续。

    山南有剑：青岛要实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标，我认为，除了要有像海尔这样“顶天立地”的跨国集团推动外，更重要的是要关注“铺天盖地”的民营企业品牌培育，希望有关职能部门能到基层和知名民营企业作些调查研究，制定出台切实可行的措施予以扶持，以加快我市品牌经济发展。

    崔锡柱：非常感谢你关心品牌经济发展，我市非常重视品牌经济发展，在支持国有大企业争创品牌的同时，也扶持民营企业争创知名品牌。青岛的即发、三元乳液、雪驰、喜盈门都属于民营知名企业，而且已经做到相当的规模。市政府每年对创出的国家和省工业知名品牌都进行奖励，已形成一种机制。市委、市政府最近出台了扶持民营经济大发展的决定，营造民营经济发展的良好环境，创造民营经济做大做强的条件，争创民营企业知名品牌，是我们实施新一轮名牌战略的新方向和工作重点。相信随着全市六大产业集群的加快发展，一定会有更多的民营企业在集群发展中成为龙头企业和品牌企业。

    道别辞

    崔锡柱：市民们、网民朋友们，今天的网上交流就要结束了。在2个小时里，我们就建设“繁荣青岛”的话题进行了深入交流。大家提出的问题和意见建议，无论回答的和没回答的，市委市政府都会继续关注；对其中比较成熟的，有关部门会深入研究；对群众反映强烈的困难和问题，有关方面会尽快拿出解决措施和处理意见，及时给广大市民答复。

    两个小时的交流虽然短暂，但我们深深感到大家对青岛繁荣发展的热切期待和对市委、市政府工作的充分信任。可以说，每一条意见建议都是一份真情与激励。在此，我和王伟、于冲、经建同志感谢广大市民的积极参与。希望大家继续关心青岛的繁荣发展，多提宝贵的意见建议，让我们有更多的机会与大家真诚交流，共同探讨青岛的发展大计。 本报记者编辑整理