美国总统布什和到访的印度总理辛格18日举行会晤，并在会谈后发表了一份联合声明。声明表示，尽管印度没有签署《核不扩散条约》，但是布什政府将说服美国国会和盟友，推动美印两国在民用核能领域的合作。

    分析人士普遍认为，这份声明标志着美国政府对印度的核政策出现了1 80度的转弯，是美印两国打造战略合作关系的结果。部分美国议员表示将在国会阻挠布什政府的上述政策，因为这给全球核不扩散问题“开了很坏的先例”，也可能会给解决伊朗和朝鲜半岛的核问题带来麻烦。

    美国政策全面转向

    布什与辛格在联合声明中称，印度是一个正在崛起的国家，美国政府将要求美国国会修改法律，允许美印两国在核领域发展合作关系。

    声明强调，作为“一个掌握先进核技术的负责任的国家”，印度“需要获得和其他国家一样的利益和优势”。为此，布什政府将“力争和美国国会达成协议修改法律及政策，同时与其他盟友一起调整国际秩序，以便与印度在民用核能领域进行全面的合作和贸易”。

    1998年，印度首次进行核武试爆，但是一直不愿在《核不扩散条约》上签字，美国政府也以此为理由禁止向印度转让核技术。

    为了获得美国先进的核技术，印度政府在声明中承诺将民用及军用核设施区分开，允许民用核设施接受联合国的监管，同时不向其他没有核武器的国家转让核技术。

    印度总理辛格在联合声明发表后向新闻界表示，印度发展民用核能项目“只是为了给印度的经济发展提供足够的电力能源”。

    美联社记者保罗·埃克特指出，美印两国的联合声明并不具备任何法律效应，印度政府的承诺也没有任何约束。在这个南亚大国没有签署《核不扩散条约》的情况下就允许美国公司向印度转移核技术，标志着美国政府对印度的核政策出现了根本性的变化。

    美国政府官员说，布什政府可能需要几个月时间来说服美国国会和盟国改变对印度的核政策，之后，美印两国才会在民用核能领域全面展开合作。一旦美国政府开绿灯放行，美国公司将获准帮助印度建造两座核电站。

    冲击核不扩散体系

    美印两国的联合声明公布后，立刻在美国朝野引起轩然大波。部分议员表示将在国会“狙击”布什政府的上述政策。

    “我们不能仅仅为了让一个国家受惠就违反不扩散条约的规定，这将破坏目前已经十分严峻的国际核武器条约，”民主党众议员爱德华·马基说。

    卡内基国际和平基金会的核不扩散问题专家约瑟夫·西林奇则表示：“布什总统给了印度想要的一切，他这是在奖赏印度，尽管其置身于全球核不扩散体系之外。这是大国政治对核不扩散政策的胜利。”

    此外，部分专家指出，在印度不签署《核不扩散条约》的情况下，美印两国就在核能领域展开全面合作，这无疑给解决伊朗和朝鲜半岛核问题带来了潜在的麻烦。美国政府在核问题上奉行的“双重标准”必然将遭到伊朗和朝鲜政府的强烈反对。

    美国在南亚地区的另一个盟友巴基斯坦也因为在1998年进行核武试验同时拒绝签署《核不扩散条约》遭到美国政府制裁。有分析人士预计，巴政府很可能会向美国提出同样的要求，要求享受和印度“同等的待遇”。

    美国蒙特雷核不扩散研究中心副主任伦纳德·斯佩克特则认为，美印两国的能源合作也给那些已经签署《核不扩散条约》、同时拥有先进核能技术的国家带来了冲击，例如巴西、南非、土耳其、沙特阿拉伯和日本等。这些国家如果获得先进的核技术就完全可能生产出核武器，印度不顾国际社会压力制造了核武器，最后却获得了美国的承认和全面合作的“优惠”，这就给那些国家树立了“坏榜样”，全球核不扩散体制将面临严峻考验。冯俊扬（新华社特稿）