2005年7月9日晚,几乎就在赖斯走下飞机踏上中国领土的同时,朝鲜官方通讯社播发了简短到只有4段、但却引起世界广泛关注的消息。它宣布,经朝美磋商,朝鲜决定重返六方会谈;朝美决定,重启六方会谈日期是7月25日开始的那一周的某一天。
不管怎么说,中断载余的朝核问题六方会谈有望重开,对于一切关注通
过对话和平解决朝核问题的人们来说,终究是一个令人鼓舞的好消息。因为自从今年2月10日朝鲜正式宣布它已是一个核国家,并宣布无限期地停止参加旨在和平解决朝核问题的六方会谈以后,美朝之间正朝着正面相撞的轨道滑行,局势日趋严峻。
人们注意到,自2月10日以后,美国加紧了对朝作战准备工作。2月19日,美国和日本举行外交、国防双长“2+2”会议,议题之一即双方“控制核扩散”合作问题;3月5日,美国宣布在太平洋关岛部署B-2隐形轰炸机,4月13日宣布完成部署;4月27日,拉姆斯菲尔德向国会提出要求拨款研制专门对付朝鲜地下设施的钻地核炸弹,美国会批准了这一要求;4月30日,有消息称美已要求日本为之储备弹药;5月9日,美军方报纸称美将在韩国组建多功能飞行旅;5月25日,美国突然中止在朝鲜寻找朝鲜战争时死去的美军遗骸工作,调回其人员,据称是避免这些人“被扣作人质”;5月26日,美宣布将在韩国部署15架F117隐形轰炸机和250名地面支持人员,10天后美宣布这一部署业已完成,F117开始进行“熟悉地形训练”;6月4日,美韩就完善针对朝鲜的“5029作战计划”达成共识。美国的这些举措并未大力渲染,但谁都看得出,美国是在认真准备一旦六方会谈失败,它将向世人展示其“真老虎”的一面。
由此我们至少可以得出结论,朝鲜核问题已处关键时刻,新一轮六方会谈经不起失败。为了防止最坏局面的出现,人们期望有关各方以严肃的态度对待即将开始的新一轮六方会谈。
首先,有关各方要认清局势的严峻性,以更加真诚的态度对待这次六方会谈。六方会谈本身不是目的,维护半岛无核化才是目的。各方要真正把六方会谈看作是实现朝鲜半岛无核化的最好途径,而不是施展某种战术的场所。
其次,有关各方要有时不我待的紧迫感,必须尽快谈出成果。有人认为谈起来就好,可以长期谈下去。这种主张失之有二,一是不现实,事情本身的发展容不得人们进行马拉松谈判;二是手段和目的的颠倒,大有买椟还珠的味道。对中国来说,地缘政治决定了朝鲜半岛无核化遭到破坏,其后果远远甚于印巴有核。因为这里距中国心脏地区和东部发达地区太近了,不用说这里发生核冲突和核战争,即使是失手出现核事故,也是中国难以承受的。因此我们必须坚持朝鲜半岛无核化的目标不能动摇。
第三,要防止六方会谈“空壳化”。这次发布的重开六方会谈的消息中,有一条重要内容称,在六方会谈的框架下将举行美朝一对一的双边直接会谈。美朝是朝核问题直接当事者,它们之间进行直接会谈是十分必要的,但是,由于朝核问题涉及这一地区各方安全利益,因此应坚持一切重大决定都应该在六方会谈的框架下做出。因为不仅事理如此,而且也有利于协议的有效执行。要记取1997~1999年四方会谈失败的教训。那次会谈就是美朝双边会谈同四边会谈平行进行,四方会谈逐渐空洞化而最终被弃。
第四,为保证六方会谈不致空转,有必要对六方会谈本身进行制度建设。如果第四轮会谈出现进展,有可能进行第五、第六轮会谈。若此,为了使会谈有效进行,则有必要把不定期会谈变为定期会议,防止干扰,避免拖延;同时要制定一个大致的工作计划,制定一个切实可行的时间表。此外,在今后的会谈中要直奔主题,防止在程序和技术问题上绕圈子。